北京市政府召开常务会议研究“两区”建设等事项

xinwen.mobi · 发表于 2025-2-7 15:05:29

“两区”建设即国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设，北京市政府研究此项建设等事项有着多方面的重要意义。

背景
政策导向
这是在国家扩大对外开放的大背景下，北京承担的重要使命。服务业扩大开放综合示范区是为了探索更多可复制可推广的服务业开放经验，提升中国服务业在全球产业链中的地位。
中国（北京）自由贸易试验区则是国家自由贸易区战略的重要组成部分，旨在通过制度创新，打造国际一流的营商环境，吸引国内外投资，推动贸易和投资自由化便利化。
北京自身发展需求
北京具有丰富的服务业资源，如金融、科技服务、文化创意等。“两区”建设有助于整合这些资源，进一步发挥北京在全国服务业领域的引领示范作用，推动产业升级转型。
可以提升北京的国际竞争力，在全球城市竞争中占据更有利的位置，吸引更多高端要素集聚，如跨国公司总部、高端人才等。

常务会议研究此项建设的可能内容
政策创新方面
制度创新
   研究制定适应“两区”建设的特殊政策，例如在贸易监管、金融开放、知识产权保护等方面。比如探索更加灵活高效的海关监管模式，以提高货物通关效率，促进贸易便利化。
   建立健全与国际规则接轨的投资管理制度，简化外资准入流程，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大市场准入，吸引更多外资投入到高新技术、现代服务业等重点领域。
协同创新
   探讨如何加强“两区”建设与京津冀协同发展的协同联动。例如，在产业布局上，引导北京的部分非首都核心功能产业向津冀转移的同时，将一些高端服务业环节通过“两区”建设与京津冀的产业链进行深度整合，实现区域内产业协同升级。
产业发展布局方面
重点产业培育
   对于金融产业，可能会研究如何进一步放开外资准入限制，推动人民币国际化进程，如允许更多外资机构参与北京的金融市场业务，开展跨境金融创新业务试点等。
   在科技服务领域，研究如何吸引国际顶尖的科技服务企业和研发机构落户北京，鼓励高校、科研院所与企业开展深度合作，加速科技成果转化，打造具有全球影响力的科技创新中心。
区域产业规划
   确定“两区”范围内不同区域的功能定位和产业发展重点。例如，在北京的特定区域打造金融科技集聚区，在另一些区域重点发展文化贸易等，实现差异化、特色化发展。
营商环境优化方面
政务服务提升
   研究如何进一步简化行政审批流程，推行“一网通办”“一站式服务”等模式，提高政府服务效率。比如建立企业服务专员制度，为企业提供从注册到运营的全流程跟踪服务。
   加强政策的透明度和稳定性，建立健全政策发布和解读机制，让企业能够及时、准确地了解政策信息，增强企业投资信心。
要素保障优化
   解决土地、人才等要素供给问题。在土地方面，合理规划土地用途，保障“两区”建设重点项目的用地需求。在人才方面，出台更具吸引力的人才政策，如放宽高端人才的落户条件，提供人才公寓等配套设施，为“两区”建设吸引和留住人才。

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