1+1>2！川渝边界“摩擦带”如何变身“共富带”？

xinwen.mobi · 发表于 2025-8-1 00:01:22

川渝两地山水相连、人文相亲，但长期以来，受行政壁垒、资源竞争、发展不均衡等因素影响，边界地区曾存在基础设施分割、产业同质化竞争、公共服务差异等问题，形成了发展中的“摩擦带”。随着成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，如何将“摩擦带”转化为优势互补、协同发展的“共富带”，实现“1+1>2”的聚合效应，成为川渝协同发展的关键课题。其核心逻辑是打破行政壁垒、激活要素流动、释放协同红利，具体可从以下六个维度推进：一、以“基础设施互联互通”破除物理壁垒，打通“共富动脉”基础设施的分割是“摩擦带”形成的基础障碍，需通过“硬联通”构建一体化网络，让要素流动更高效。交通网络织密：重点破解“断头路”“瓶颈路”问题，推进跨区域公路、铁路、航道协同建设。例如，川渝已联合推进G75兰海高速重庆至四川南充段扩容、成渝中线高铁等项目，实现边界区县“1小时通勤”；在长江、嘉陵江等流域共建港口联盟，重庆江津港与四川泸州港协同打造“川渝组合港”，降低物流成本30%以上。能源水利协同：针对边界地区能源供需差异，共建跨区电网、天然气管道，如四川达州与重庆万州联合开发天然气田，实现资源就近供应；在嘉陵江、涪江等流域协同推进水利工程，解决灌溉、防洪等跨区问题，保障农业生产与生态安全。二、以“产业协同互补”避免同质竞争，构建“共富引擎”过去川渝边界部分地区存在“抢项目、争资源”的同质化竞争（如低端制造业、传统农业），需通过“差异化定位+产业链融合”实现优势叠加。产业链分工协作：根据两地比较优势拆分产业链，形成“重庆制造+四川配套”“四川研发+重庆转化”的协同模式。例如，重庆璧山（智能装备）与四川资阳（汽车零部件）共建“汽摩产业走廊”，璧山专注整车研发，资阳聚焦核心零部件，2024年联合产值突破800亿元，较协同前增长45%；四川内江（食品加工）与重庆荣昌（畜牧养殖）合作，荣昌提供生猪养殖基地，内江负责精深加工，形成“从农场到餐桌”的全产业链，带动边界5000余农户增收。共建特色产业集群：聚焦边界地区独特资源，打造“一区域一特色”的产业名片。如重庆武隆与四川泸州联合开发“喀斯特生态旅游带”，整合武隆仙女山、泸州黄荆老林等景区，推出跨省旅游线路，2023年接待游客量同比增长60%；四川广安与重庆渝北共建“电子信息产业园”，广安承接零部件生产，渝北负责终端组装，形成“研发在渝北、制造在广安”的协同格局，吸引20余家企业入驻。三、以“公共服务一体化”缩小民生差距，夯实“共富底色”公共服务的不均衡是“摩擦带”的民生痛点，需通过“软联通”让边界居民享受同质便利。民生服务互通：推进社保、医保、教育等领域“跨省通办”。例如，川渝已实现养老保险关系跨省转移“一网通办”、异地就医直接结算覆盖所有区县，边界居民在重庆江津就医可直接使用四川合江的医保卡；四川达州与重庆开州联合办学，共享优质师资，两地12所中小学实现课程同步、研学互访。政务服务协同：建立“跨省联办”机制，破解企业和群众“两地跑”难题。如重庆铜梁与四川遂宁设立“川渝通办”窗口，企业注册、不动产登记等300余项事项可跨省办理，平均办理时间缩短50%；四川自贡与重庆永川联合推出“跨省营业执照”，企业在两地均可使用同一执照开展经营，无需重复登记。四、以“生态共建共治”守护绿色基底，筑牢“共富屏障”川渝同处长江上游，边界地区多为生态敏感区，需协同守护生态安全，将“生态优势”转化为“共富资本”。污染协同治理：针对跨界河流、大气等问题建立联防联控机制。例如，重庆长寿与四川泸州联合治理长江支流（濑溪河），共建污水处理厂6座，流域水质从Ⅲ类提升至Ⅱ类；两地协同推进“双碳”目标，在边界地区共建新能源基地（如四川宜宾与重庆江津的光伏产业园），既保护生态又创造经济收益。生态价值转化：依托共同生态资源发展绿色产业。如重庆石柱与四川彭水联合开发“武陵山康养带”，利用两地森林覆盖率超70%的优势，建设康养民宿、避暑基地，带动3000余户农户通过生态旅游增收；四川广元与重庆巴中协同推进“绿色农业带”，共建有机蔬菜基地，统一品牌标准，产品远销全国，亩均收益提升2000元。五、以“政策机制协同”打破行政壁垒，保障“共富长效”“摩擦带”的根源之一是行政分割，需通过制度创新构建协同发展的“规则体系”。协同决策机制：建立常态化沟通平台，破解“各管一段”难题。川渝两地政府每月召开“双城经济圈建设联席会议”，边界区县同步设立“协同办公室”，如重庆涪陵与四川达州建立“月度磋商+季度调度”机制，2023年协调解决跨区问题47项。利益共享机制：明确“投入-收益”分配规则，避免“一地付出、一地受益”。例如，重庆万州与四川达州共建“跨区产业园区”，约定税收按投资比例分成、GDP两地分别统计，2024年园区税收达12亿元，两地均实现收益增长；建立“协同发展基金”，川渝共同出资500亿元，重点支持边界地区基础设施、产业项目，2023年已投放项目120个。六、以“数字赋能协同”提升治理效能，激活“共富动能”数字化是打破“摩擦带”的高效工具，通过数据互通实现精准协同。智慧平台共建：搭建“川渝边界协同治理平台”，整合交通、环保、政务等数据。例如，重庆綦江与四川遵义的“智慧交通平台”实现跨省路况实时共享，交通事故处理效率提升40%；两地联合开发“跨省冷链物流溯源系统”，边界地区生鲜产品从采摘到销售全程可追溯，损耗率降低15%。数字产业联动：推动数字经济跨区融合。如重庆渝中（数字服务业）与四川成都（数字制造业）在边界地区共建“数字经济走廊”，渝中提供云计算服务，成都负责硬件生产，形成“数字生态闭环”，2023年相关产业规模突破500亿元。总结：从“摩擦”到“共富”的核心逻辑川渝边界“摩擦带”变身“共富带”的本质，是通过“破壁垒、强协同、优分配”，将两地的“单打独斗”转化为“合力共赢”。当基础设施从“分割”到“联通”、产业从“竞争”到“互补”、民生从“差异”到“同质”、生态从“分治”到“共治”，“1+1>2”的效应便会自然显现——这不仅是区域发展的升级，更是共同富裕在川渝大地的生动实践。

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