时代变了，“欧洲人迫切想要中国技术”
面对中国电动车横扫欧洲市场的现实，欧盟贸易专员在部长会议上公开表示，外资投资必须附带技术转让，这在欧盟产业界已形成共识。
中欧角色正在逆转，当中国企业在新能源电池、电动汽车等领域实现技术突破、跻身世界前列后，昔日习惯于技术输出的欧洲开始寻求改变游戏规则。
欧盟正考虑强制要求希望在当地运营的中国企业向欧洲公司移交技术，这项规定预计于近期实施。
更值得玩味的是，这个潜在政策从欧盟贸易专员到欧洲清洁技术行业组织主管，形成了一个统一战线。
01 角色逆转与欧洲焦虑
在德国近期出版的《焦点》周刊中，一个引人注目的标题赫然在目——“不必再对中国客气”。德国媒体这句直白的表态，揭示出中欧关系一个深刻的结构性变化。
过去几十年，中国曾长期被视为“世界工厂”和全球消费引擎，欧洲企业通过技术输出获得市场准入，并收获了丰厚利润。
时移世易，中国已不是欧洲企业的“延长生产线”，大批具备全球竞争力的本土企业和科研机构的涌现，让中国成为拥有自主研发能力的创新大国。
在欧盟2025年10月召开的贸易部长会议上，丹麦外交部长拉斯穆森直言不讳：“如果我们邀请中国投资者进入欧洲，就也必须以某种形式的技术转让为前提。”
02 政策博弈的聚焦点
欧盟正在讨论的这套新规，技术上适用于所有非欧盟企业，但其主要目标是中国制造业。
根据知情人士透露，这套新规将适用于寻求进入汽车和电池等关键数字和制造业市场的公司。
拟议中的措施包括：要求公司在欧盟境内使用一定数量的欧盟商品或劳动力、增加产品本地价值、甚至强制成立合资企业。
欧盟委员会将这些措施包装为《工业加速器法案》的一部分，用以促进“欧洲下一代产业发展”。冯德莱恩声称：“清洁技术的未来将继续在欧洲制造”。
全球电动汽车市场的变化最能说明问题。欧洲汽车制造商在电动汽车零部件方面往往依赖中国。德国对华贸易已从长期顺差转为逆差，预计2025年逆差将达到870亿欧元，占其GDP约1.5%。
03 战略博弈的多重维度
这场博弈不单是中欧双边关系问题，还牵扯到全球经贸规则。
欧盟在10月刚完成了《技术转让集体豁免条例》和《技术转让指南》的修订咨询工作，试图通过法律工具调整知识产权许可规则。
这些法律层面的微调被认为是欧盟为获取外国技术铺路的举措。美国信息技术与创新基金会(ITIF)分析指出，欧盟的技术转让规则修订可能被视为“高科技行业保护主义方案”。
中国外交部发言人林剑已明确表态：“反对违反世贸组织规则强制技术转让、反对干预企业的正常生产经营活动、反对以提升竞争力为名采取保护主义歧视性做法。”
04 绿色合作：另一条路径
当欧洲试图通过技术转让规则改变竞争格局时，另一种合作模式也在悄然生长——绿色科技领域的务实合作。
在希腊北部色雷斯地区，由中国企业主导的风电项目已建成四座风电场，年均发电量可覆盖3万余户家庭。
比亚迪选择在匈牙利设立整车工厂、研发中心及区域总部；远景科技则在西班牙参与零碳氢能产业园共建。
2025年4月，中欧双方签署《绿色科技合作备忘录》，计划在三年内于氢能、储能、碳捕集等六大领域共同投资150亿欧元。
法国总统马克龙在访问中国时也明确表示，欧洲必须与中国在科技创新上建立更深层次的联系，而不是将自己边缘化。
05 技术转让的执行困境
欧盟拟议的政策即便出台，也面临诸多执行难题。
如何定义“技术转让”？是指基础专有技术、产品设计、软件代码还是生产工艺？如何量化技术转让的程度？这些问题在法律层面都需要精确界定。
欧盟内部成员国立场也存在分歧，对外投资政策的敏感度各不相同。一些国家欢迎外资，另一些则更为保守。若政策由欧盟委员会提出，还需要成员国的支持与立法配合。
对中国企业而言，最大的挑战是知识产权保护。技术转让可能意味着失去竞争优势、面临知识产权外泄风险。
欧洲清洁技术行业组织主管Victor van Hoorn曾直言：“外资投资，比如电池和其他清洁技术，必须伴随着技术转让和对欧洲劳动力的技能培训。”
在匈牙利，以宁德时代、比亚迪为代表的中国新能源企业已提供约3万个工作岗位。
在南欧的光伏矩阵与北欧港口的环保运输船上，来自中国的绿色技术正在帮助欧洲实现能源转型。
当合作与博弈的边界日益模糊， 技术成为国际关系中最具分量的筹码。
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