库车：“加减乘除”跑出便民服务“加速度”

xinwen.mobi · 发表于 6 天前

新疆库车：巧用“加减乘除” 跑出政务服务“加速度”
今年以来，新疆库车市坚持以人民为中心的发展思想，以深化“放管服”改革为主线，聚焦企业和群众办事的堵点、难点，创新运用“加减乘除”工作法，推动政务服务理念、模式、效能全方位变革，让高效便捷成为营商环境的鲜明标签，为经济社会高质量发展注入了强劲动力。

做优服务的“加法”：拓展渠道，暖心贴心
库车市积极拓展服务维度，变被动审批为主动服务，在延伸触角、创新模式上持续做“加法”，让政务服务更具温度和广度。

模式创新做加法，从“线下跑”到“云端办”：市政务服务中心积极探索“政务+直播”新模式，于今年初创新推出“龟兹政务服务直播间”。直播间不仅提供政策解读、业务指导等常规服务，还首创“政务+助企”跨界直播，邀请政府部门干部与企业代表共同担任主播，将政策宣讲与产品推介相结合，实现了政务服务与企业发展的“双向赋能”。今年以来，已开展各类专场直播数十场，观看人数超2万人次。

服务范围做加法，从“本地办”到“跨省通办”：针对旅游旺季外地游客增多的实际情况，库车市政务服务中心大力推行高频事项“跨省通办”，为游客提供身份证补办、异地就医备案、边防证办理等贴心服务，确保游客办事无忧，用高效服务擦亮了旅游城市名片。

服务方式做加法，从“等上门”到“送上门”：对于行动不便或有特殊需求的群众，政务服务中心提供“上门办”服务。同时，针对企业个性化需求，践行“店小二”精神，主动“服务上门”。例如，相关部门在走访企业时，主动为面临经营困惑的老金桥超市出谋划策，通过提升服务品质、优化消费场景等建议，助力企业破解发展难题。

做简流程的“减法”：精简环节，提速增效
库车市瞄准行政审批中的堵点、痛点，大力推行流程再造，在办事环节、时间和材料上坚决做“减法”，推动“高效办成一件事”落地见效。

审批环节做减法，“串联”变“并联”：库车市深入落实“高效办成一件事”改革，将原本需要多个部门依次审批的事项整合为“一件事”，实行“一窗受理、并联审批”。例如，开办餐饮店所涉及的企业登记、食品经营许可、消防安全检查等近十项事项，现在可线上“一表申请”、套餐式办理，办理环节从4个压缩至1个，办理时间从53个工作日大幅压减至15个工作日。

办事材料做减法，“纸堆”变“数据”：市市场监督管理局全面推进企业登记和食品经营许可全程电子化。申请人通过新疆政务服务网，利用电子营业执照即可“无纸化、不见面”完成申请，实现了“数据跑路”代替“群众跑腿”。自推行以来，已累计发放电子营业执照1.7万户，全程网办率达69%。对于非关键材料缺失的情况，推行“容缺受理”，允许“先办后补”，最大限度减少群众因材料问题反复奔波。

跑动次数做减法，“多次跑”变“最多跑一次”乃至“零跑动”：通过线上全程网办、线下帮办代办以及结果邮寄送达等组合服务，库车市正推动越来越多的政务服务事项从“最多跑一次”向“一次不用跑”升级。创业者张欣荣在乌鲁木齐通过线上申请，仅0.5个工作日就办结了在库车设立分支机构的业务，并直接收到了邮寄的营业执照。

做活赋能的“乘法”：数字赋能，改革驱动
库车市善于运用数字化技术和制度性改革，释放“乘数效应”，为政务服务注入创新活力和持久动力。

数字赋能做乘法，智慧政务提质效：以“数字直播”为代表的“互联网+政务服务”模式，突破了传统服务的时间和空间限制，形成了政策精准推送、问题实时互动、服务广域覆盖的倍增效应。同时，库车正大力推广“苏心办”等涉企服务平台，通过“企呼我应”“政策免申即享”等模块，实现涉企服务从“企业找政策”到“政策找企业”的深刻转变。

改革驱动做乘法，立法保障固成果：为从根本上破除体制机制障碍，自治区正在为库车经济技术开发区制定专项条例。该《条例（草案）》旨在通过立法形式，固化开发区在审批流程再造（如将部分高频事项审批时限压缩50%以上）、行政执法权下放等方面已有的改革成果，并进一步厘清其经济职能与社会事务的边界，推动开发区回归经济本位，为企业提供更加专业高效的“园区服务”。这标志着库车在优化营商环境的探索已从实践层面上升至制度化、法治化的新高度。

做实解忧的“除法”：靶向攻坚，破除壁垒
库车市坚持问题导向，聚焦企业和群众的急难愁盼，主动作为，靶向施策，着力破除阻碍发展的有形与无形壁垒。

破除跨部门协调壁垒，为企业清障：针对企业遇到的跨部门、跨领域的复杂问题，库车市相关部门主动担当，搭建沟通桥梁。例如，鑫康顺商贸公司在扩建厂房时遇到移动通讯输电杆迁移难题，营商环境工作人员主动介入，协调企业与移动公司面对面协商，最终以合理的成本高效解决了企业的“扩建之困”。

破除特殊群体办事壁垒，为群众解难：政务服务中心提供“延时办”“预约办”等弹性服务，今年第一季度累计开展“延时办”服务650次，切实解决群众“上班没空办、下班没处办”的难题。在服务大厅设立“帮办代办”窗口和自助服务区，安排专人为操作不熟悉的群众提供全流程指导，消除“数字鸿沟”。

破除区域交通不便壁垒，为发展通脉：库车市交通条件的持续改善，也为优化营商环境提供了硬件支撑。今年7月，首趟经格库铁路进出疆的旅客列车正式开行，串联起库车与内地多个重要城市，极大便利了人员往来和经贸交流，为库车融入更大市场格局扫除了地理障碍。

结语
从“一网通办”的数字便捷，到“上门帮办”的人文关怀；从“一件事一次办”的效率革命，到立法引领的制度创新，库车市通过一系列“加减乘除”的组合运算，精准破解了政务服务中的各类难题。这一系列举措不仅跑出了便民利企的“加速度”，更塑造了一种“有求必应、无事不扰”的亲清政商关系，一个更具吸引力、竞争力和创造力的发展环境正在天山南麓加速形成。

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