定调2026年经济工作会议传递有力信号

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定调2026年经济工作：宏观政策“更加积极有为”，坚持内需主导是关键
罗志恒指出，政策既要积极有为，也要讲究效率效果，将有限的政策资源发挥出更大效果。

中央政治局会议于12月8日召开，分析研究2026年经济工作，明确了以 “坚持稳中求进、提质增效” 为总基调的宏观政策方向。

会议提出实施 “更加积极有为的宏观政策” ，并强调内需主导、建设强大国内市场是未来经济工作的核心。

01 会议基调：从“稳中求进”到“提质增效”
2026年是 “十五五”规划的开局之年，做好经济工作至关重要。会议为明年经济工作定下了 “坚持稳中求进、提质增效” 的总基调。

这一表述在延续“稳中求进”这一长期坚持的工作方法基础上，新增了 “提质增效” 的明确要求。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜解读称，这标志着在新一年的政策实施中，将更加注重政策的“含金量”和“实效性”，致力于使宏观政策更好地发挥作用。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山认为，会议的系列部署方向清晰、务实精准，体现了 “目标导向更鲜明、政策协同更紧密” 的特点。

02 政策路径：更加积极有为的宏观政策组合
会议明确要求，要 “实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性”。

具体政策工具上，会议确定将继续实施 “更加积极的财政政策” 和 “适度宽松的货币政策”，并特别强调要 “发挥存量政策和增量政策的集成效应”，以提升宏观经济治理效能。

在财政政策方面，粤开证券首席经济学家罗志恒分析认为，无论是保障“十五五”开局之年的重大项目建设，还是进一步改善民生，都要求有更大力度的财政支出强度作为保障。

他同时指出，财政政策有必要充分考虑地方化债和房地产行业调整带来的抵消效应。

东方金诚首席宏观分析师王青预测，2026年央行在总量政策上可能继续降息降准，但不会“大放大收”；在结构性政策上，将引导金融资源更多流向科技创新、绿色发展等重点领域，总体呈现 “加量降价” 的趋势。

03 核心任务：“八个坚持”勾勒工作重点
会议提出了做好明年经济工作的 “八个坚持” ，系统勾勒了重点工作任务。

“坚持内需主导，建设强大国内市场” 居于首位，凸显了其重要性。数据显示，2013年至2024年，内需对中国经济增长的年均贡献率高达93.1%，已成为拉动经济增长的绝对主动力。

罗志恒指出，解决好内需不足的问题，建设强大国内市场，不仅能实现更高水平的供需循环，更是增强中国经济稳定性、对冲外部不确定性的重要力量。

“八个坚持”的完整表述如下表所示：

序号核心任务主要内容与目标
1 坚持内需主导建设强大国内市场
2 坚持创新驱动加紧培育壮大新动能
3 坚持改革攻坚增强高质量发展动力活力
4 坚持对外开放推动多领域合作共赢
5 坚持协调发展促进城乡融合和区域联动
6 坚持“双碳”引领推动全面绿色转型
7 坚持民生为大努力为人民群众多办实事
8 坚持守牢底线积极稳妥化解重点领域风险
04 风险化解与民生保障
会议在部署积极政策的同时，也强调了要 “持续防范化解重点领域风险” 和 “坚持守牢底线”。

会议要求，做好岁末年初重要民生商品的保供稳价工作，关心困难群众生产生活，解决好拖欠企业账款和农民工工资问题，以 “兜牢民生底线”。

此外，会议还特别要求 “以时时放心不下的责任感抓好安全生产”，坚决防范和遏制重特大事故发生。

对外经济贸易大学教授马双表示，扎扎实实做好各项民生工作，将为经济高质量发展提供更为坚实的社会保障。

随着政策基调的明确，市场普遍预期2026年中国经济将在更积极的宏观政策组合和更具前瞻性的结构性改革推动下，实现稳健开局。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜指出，各地需要因地制宜做好经济工作，既要落实全国“一盘棋”的总体部署，也要根据自身产业基础和实际情况找准方向、精准规划。

在“十五五”开局的关键节点，这场会议传递出以政策的“确定性”应对外部环境“不确定性”的清晰信号。

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