决战决胜脱贫攻坚专题报道

xinwen.mobi · 发表于昨天 20:44

决战决胜脱贫攻坚：从历史性消除绝对贫困到迈向乡村全面振兴
脱贫攻坚，一场人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的减贫战役，在中国共产党的坚强领导下取得了全面胜利。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。经过持续奋斗，近1亿农村贫困人口历史性地摆脱了绝对贫困，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题得到历史性解决。进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键五年过渡期后，中国持续发力，筑牢防返贫底线，推动脱贫地区内生发展，一幅从“摆脱贫困”到“迈向振兴”的壮丽画卷正在神州大地全面铺展。

一、时代坐标：从“决战决胜”到“有效衔接”的伟大跨越
（一）彪炳史册的决战决胜
脱贫攻坚战进入决战决胜阶段，面对的是“贫中之贫、困中之困”的深度贫困堡垒。截至2018年底，“三区三州”深度贫困地区仍有172万建档立卡贫困人口，是“最后的贫困堡垒”。面对硬骨头，全国上下以“不获全胜、决不收兵”的决心发起总攻。通过实施产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫等一系列精准举措，具备条件的建制村全部通了硬化路，近1000万贫困群众搬出“穷窝”，贫困地区义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全得到根本保障。这不仅是物质条件的巨变，更是发展理念和生活方式的深刻革命。正如甘肃甘南州的实践所示，当地以“环境革命”为抓手，不仅改善了生态面貌，更“擦亮”了旅游资源，将“绿水青山”转化为群众增收的“金山银山”。

（二）承前启后的五年过渡
打赢脱贫攻坚战后，党中央审时度势，设立五年过渡期，推动工作重心历史性转向“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。2025年，正值这一过渡期的收官之年。过渡期的核心任务，是坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线，并逐步将帮扶政策体系向推进乡村全面振兴平稳转换。五年来，脱贫成果得到全面巩固，脱贫县农村居民人均可支配收入从2020年的12588元增长至2024年的17522元。这标志着中国的减贫战略从集中性、超常规的攻坚战，转向了常态化、长效化的治理新阶段。

二、固本强基：织密防止返贫的“立体防护网”
守住不发生规模性返贫的底线，是过渡期一切工作的前提。各地在实践中，构建起一张“天上有云、地上有网、身边有人”的立体防护网。

表1：防止返贫动态监测与帮扶机制主要模式

监测维度具体实践代表地区/案例
技术赋能，精准预警建设防返贫大数据平台，横向打通多部门数据，纵向贯通省、市、县、乡四级，实现智能预警。贵州省构建信息系统，横向汇集14个部门23类数据，具备“防漏”“防错”双向预警功能。
基层走访，“铁脚板”核实发挥村干部、驻村工作队作用，深入农户走访排查，不唯数据，确保情况真实。贵州省强调在用好大数据的同时，更要发挥村干部“铁脚板”作用，入户了解实情。
快速响应，“一户一策” 对识别出的监测对象，按照“缺什么补什么”原则，及时制定并落实综合性帮扶措施。云南镇雄县对因灾受影响的群众，迅速启动应急机制，按照“一户一策”进行帮扶。
这张防护网的有效性，体现在一个个化险为夷的故事里：内蒙古通辽市的王淑河，在丈夫罹患白血病、女儿上大学的艰难时刻，被及时纳入监测，获得了大病救助、助学金，甚至收到了帮扶干部联系捐赠的2头能繁母牛，生活重燃希望。云南昭通的杨清福，因妻子重病手术面临返贫风险，网格员发现后迅速启动程序，为其安排公益性岗位并介绍新工作，医疗费用也得到减免，一场“及时雨”稳住了这个家庭。截至2024年11月底，全国累计有超过534万名防止返贫致贫监测对象稳定消除风险，机制成效显著。

三、内生发展：培育迈向振兴的“持续造血机”
巩固脱贫成果，根本之策在于增强脱贫地区和群众的内生发展动力。各地围绕产业和就业两大核心，推动帮扶从“输血”向“造血”深刻转变。

（一）特色产业，扎根乡土创品牌
发展产业是根本之策。如今，每个脱贫县都培育形成了2至3个特色主导产业，总产值超过1.7万亿元。这些产业深深植根于当地的资源禀赋，并向着品牌化、链条化高端迈进：

一朵玫瑰的“甜蜜”事业：在新疆和田地区于田县，8万亩大马士革沙漠玫瑰不仅形成了从种植到加工的全产业链，每年吸纳5.35万人次就业，更让4238户村民通过“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式尝到了“甜头”。

一棵红枣的“富民”效应：新疆若羌县的红枣产业，支撑着吾塔木乡果勒艾日克村里家家户户盖起了亮堂的新房。

一把古琴的“产业”传奇：河南兰考县徐场村，将当地常见的泡桐木转化为制作古琴、琵琶的珍稀材料，发展出年产值突破1.5亿元的民族乐器产业，让九成以上人家增收致富。

（二）稳定就业，拓展渠道促增收
就业是民生之本，更是巩固脱贫成果的基本措施。过渡期内，全国脱贫人口务工就业规模连续4年稳定在3000万人以上。

家门口的“幸福车间”：在甘肃临夏州东乡族自治县，扶贫车间让八千多名像王哈力麦一样的妇女走出家门，拿到了人生第一份工资。在兰考县，304家“共富工坊”盘活闲置院落，让平均年龄超过60岁的老人也能在家门口编织藤筐出口海外，实现增收。

技能提升的“蜕变之路”：从“培训一人、致富一家、带动一片”的新疆巴音郭楞职业技术学院若羌产业学院，到青海互助县创新家政技能培训模式累计培训5000余人，技能培训正帮助脱贫群众从体力劳动者转变为技术工人。

东西协作的“双向奔赴”：东西部劳务协作不仅为西部群众提供了稳定岗位（如新疆群众在江苏务工），也为东部地区缓解了“招工难”，形成了互利共赢的格局。

（三）易地搬迁，后续扶持稳根基
“搬得出”只是第一步，“稳得住、能致富”才是关键。全国近千万搬迁群众的后续生活，得到了全方位的持续关怀。

“超村民”待遇的温暖护航：湖南湘乡市梅桥镇酒铺村安置点，搬迁群众不仅享有就近的农贸市场、充电站、减免水费，更享受社保、医保等业务“门口办”的便捷服务。这种“高看一眼、厚爱一层”的“超村民”待遇，护航着郭桃园从“山里媳妇”变身“多面能手”，彭茂、谭家威等家庭在城市安家立业、圆梦小康。

产城融合的“市民化”路径：新疆哈密市伊州区柳树沟乡一棵树村，牧民搬入快乐克小区后，配套了中医馆、村办企业，实现了“安居”与“增收”并举。全国政协委员建议，将易地搬迁纳入新型城镇化规划，推动搬迁群众在公共服务等领域与城镇深度融合，实现“市民化”。

四、系统合力：构建多元参与的“协作大格局”
脱贫攻坚战的伟大胜利和成果的有效巩固，得益于全党全国全社会凝聚起的磅礴合力。这种“大帮扶”格局在过渡期得到延续和深化。

定点帮扶“倾情投入”：中央单位持续倾注真情实意和真金白银。在河北，31家中央单位定点帮扶40个脱贫县，国家发展改革委助推灵寿县基础设施改善，司法部协助阜城县打造法治乡村示范片区，国家邮政局帮助平泉市畅通快递进村“最后一百米”。在四川峨边县，各省直单位从筑牢防返贫底线、科技助农到教育支教，系统发力。

东西协作“双向赋能”：东西部协作从单向援助迈向双向赋能。广州不仅投资为贵州纳雍县援建学校，更派出骨干教师植入先进教育理念；深圳支持广西资源县农产品走出去，签约涉农项目金额超1.68亿元。

基层队伍“尽锐出战”：广大基层干部和驻村干部是冲锋在一线的“尖兵”。在贵州，过渡期以来全省累计有3.09万名第一书记、6.42万名工作队员接续驻村，一棒接着一棒跑。许多像“小胖书记”陈登这样的干部，扎根深山，用最细致的工作服务群众。

五、面向未来：从“圆满收官”到“全面振兴”的新征程
随着五年过渡期步入收官，中国的减贫治理与乡村振兴迎来了平稳转型的关键节点。未来的道路清晰而坚定：

常态化帮扶，机制长效化：过渡期后，对农村低收入人口的帮扶不会中断，而是转向建立“统一监测、分类帮扶”的常态化机制，把民生底线牢牢兜住。中央单位定点帮扶等工作也将完善机制，持续走深走实。

县域经济，发展一体化：县域成为承载乡村振兴和高质量发展的重要平台。贵州等地正着力探索“兴业、强县、富民”三位一体的发展路径，推动县域经济特色化发展。

乡村振兴，目标全局化：脱贫攻坚的全面胜利，为乡村全面振兴奠定了坚实基础。接下来的任务，是系统推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，注重由点及面，带动全局发展，最终实现农业农村现代化。

从悬崖绝壁上的天路，到易地搬迁的新居；从扶贫车间的第一份工资，到特色产业的品牌名片；从“一个也不能少”的庄严承诺，到“携手共同富裕”的崭新篇章——中国的脱贫攻坚与乡村振兴实践，不仅深刻改变了亿万农民的命运，也为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。站在新的历史起点上，中国人民正以更加昂扬的姿态，在广袤的乡村大地上，奋力绘就共同富裕的壮美画卷。

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