国家发改委：因地制宜有序拓展低空经济应用场景

xinwen.mobi · 发表于 3 天前

天空变“马路”，以后咱们买东西可能靠无人机送了
农用无人机撒着药、空中交警指挥着交通，深圳的无人机物流网络飞行架次已经超过240万，低空经济正悄然走进日常生活。

在广州举办的2025年粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会上，与会者正近距离观看最新的无人机设备。这些设备即将投入到大湾区的低空物流网络中。

这些机器正变得越来越多——截至2025年11月底，全国农用无人机数量已经超过30万架，作业面积突破30亿亩次。

国家发展改革委在最近的一次发布会上明确了发展原则：先运货再载人、先从远郊开始再进城区。

01 政策支持
近期，国家发展改革委发布的《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，首次明确了低空经济及其核心产业的概念和范畴。

这一分类为政策制定和企业经营提供了重要参考，让各方都能更准确地把握低空经济的发展脉络。

国家发展改革委的新闻发言人李超近日明确，将以“筑牢安全责任底线”为前提，按照“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的原则推进。

02 已形成规模化应用的领域
走进农田，天空中忙碌的无人机已经成为一道常见风景。

农用无人机应用于植保、施肥、吊运等场景，有效助力农业生产提质增效。电力线路无人机巡检里程已超过400万公里，保障了电网的安全运行。

这些相对成熟的应用场景，在改善作业条件、提高生产效率方面表现出色，正在加速推广中。

03 具有潜力的新兴领域
在一些地区，无人机已经替代部分地面工作，发挥着独特作用。

粤港澳大湾区低空物流网络飞行量快速增长，自2022年至2025年11月底，累计飞行超240万架次。

浙江等地的无人机化身“空中交警”，巡查重点道路路况、高空喊话疏导交通，成为城市治理的新工具。

在应急救援领域，无人机在多次抗震救灾和防汛抢险工作中，为灾情监测、应急通讯保障提供了有力支撑。同时，低空旅游、航空运动等场景也逐渐成为新的消费增长点。

04 未来发展路径与安全考量
低空经济属于新兴产业，尚处于起步期。未来发展的路径已经明确，将按照“先载货后载人”的顺序推进。

具体来说，会从货物运输开始，逐步发展到载人飞行；从隔离空域飞行开始，逐步实现与有人驾驶航空器的融合；从远郊区县开始，逐步向城市中心区域拓展。

安全始终是首要考虑。国家发展改革委明确指出，将严厉打击驾驶员无证、低空航空器未取得适航证、飞行活动未报批等“黑飞”行为。

05 行业前景与挑战
虽然低空经济发展前景广阔，但面临的挑战也不容忽视。

安全是首要前提。针对此前发生的低空文旅事故，相关部门正在推动深入排查安全风险隐患，做好事故处置和问题整改。

国家发展改革委正在推动深化低空飞行安全监管体制改革、完善规则规制，进一步健全低空安全监管责任体系，切实加强行业准入和过程监管。

深圳湾上空，无人机像鸟儿一样穿梭，它们组成的低空物流网络累计飞行超过240万架次。

农田里，超过30万架农用无人机代替人工喷洒农药。浙江街头，“空中交警”无人机从高空喊话疏导交通。

城市低空正成为新的交通维度，国家划定的“先运货再载人、先郊区后城区”发展路径，让这片天空既充满想象力又安全有序。

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