违规穿越屡禁不止，该怎么办？

xinwen.mobi · 发表于 2026-1-7 13:50:42

山野红线的赌局：违规穿越为何屡成生命之殇
探险者背包里整齐的现金和指向家乡的眼镜盒，被永远遗留在秦岭的乱石堆中，救援队翻山越岭找到遗物，却再也等不到主人的认领。

救援队队长黄忠文在救援非法穿越者时坠崖牺牲，如今他的妻子赵芳玲带领一支由外卖员、企业主等组成的志愿者队伍，继续着这份用业余时间奉献的事业。

秦岭山地救援年均200起，其中80%以上由违规穿越引发。与此同时，仅一家旅行社一年内就非法组织穿越155次，参与人数超3800人。

01 悲剧频发
违规穿越夺走的不只是生命，更是无数家庭的完整与幸福。救援队员目睹过一个又一个因违规探险引发的悲剧，却常常无能为力。

2025年10月，一名来自湖南的18岁青少年将灰色背包留在了秦岭鳌太线的乱石堆中。救援队搜救多日，只发现了背包，里面有叠放整齐的现金、速干衣和那个指向家乡“长沙县某某镇”的眼镜盒。

赵芳玲的爱人、救援队前队长黄忠文，在2017年救援非法穿越者时不幸坠崖牺牲。如今，她带领着一支由外卖员、企业主、退役军人组成的志愿者队伍，继续着这份用业余时间奉献、不求回报的救援事业。

一位幸存者家属为此支付了8万多元的救援费用，而穿越者本人也因非法穿越被处以5000元罚款并公开道歉。

02 生态代价
秦岭被誉为中国的“中央水塔”和“生物基因库”，其核心保护区生态功能敏感、生物多样性丰富。这座绿色长城孕育了6700余种高等植物和800余种脊椎动物，其中35种被列入国家一级重点保护名录。

违法穿越者闯入自然保护区的核心区与缓冲区，这些区域是珍稀濒危动植物栖息繁衍的关键地带。人类活动导致土壤板结、植被踩踏，每一次踩踏都可能引发连锁反应。

驴友鞋底携带的外来植物种子，五年内就能让高山草甸出现“绿斑”。营火灰烬中的钾离子改变酸性土壤的微生物结构，修复周期长达30年。

03 屡禁不止的根源
法治围栏已在收紧，西安市《秦岭生态环境保护条例》于2020年施行，2025年当地四部门再次联合发布通告。然而，违规穿越行为仍然屡禁不止。

流量经济与商业利益驱动是首要原因。短视频里“成功穿越”的片段，比任何警示牌都更具煽动力。逐利者推波助澜，仅一家旅行社一年内就非法组织穿越155次。

执法落地与违法隐蔽之间存在现实困境。西安市一位法官指出：“他们通过微信群组织，执法机关很难发现证据。而且生态损害需要多少钱修复，数额很难确定。”面对广袤山区，人力监管存在天然盲区。

部分穿越者规则意识淡漠，将“征服险境”作为炫耀的资本，心怀“法不责众”的侥幸心理。

04 科技围栏与疏堵结合
面对监管困境，科技围栏正在构建“无死角”的监控网络。陕西省出台的《整治秦岭核心保护区非法穿越行动方案》提出在禁止穿越区域边界搭建电子围栏，对非法穿越人员自动推送预警信息。

陕西各旅游景区已部署智能闸机实现客流管控。在重点防控区域安装具备行为识别功能的高清摄像头，联动广播系统实时警告，形成监控网络。

商洛市洛南县的行动方案明确将重点地段、热门路线并入“空天地网”智能检测系统，在重点区域安装物理阻隔设施、警示牌、视频监控等，提升管控区域监测预警能力。

“疏堵结合”成为各地共识。陕西将科学划定秦岭户外运动允许区域与禁行区，依法建设并公布森林步道、登山步道名录。

05 执法惩戒体系
陕西省已开始探索建立“非法穿越黑名单”制度，对多次违法、造成严重生态破坏的组织和个人实施信用联合惩戒。

司法实践中，法院创新采用“劳务代偿”判决，让违法者通过参与林场劳动来承担生态修复责任。

西安铁路运输中级人民法院曾判令一家非法组织穿越的户外运动公司停止活动，赔偿生态环境修复费用2万元，并在省级以上媒体公开道歉。

行政部门与司法机关正深化协作，推动行政处罚与生态环境损害赔偿、检察公益诉讼衔接，定期发布典型案例发挥警示教育作用。

06 全民守护的秦岭
真正的出路在于“共治”——技术的围栏与人心的敬畏必须同时筑起。如专家所言：“那么大的山，要发动群众，群众的眼睛是雪亮的。”

西安市鄠邑区法院干警走进热门旅游村落蔡家坡村开展违规穿越专项普法活动，通过“现场宣讲+座谈研讨”的模式，向游客、村民开展精准普法。

法院干警与村委会干部、网格员、村民代表召开专题座谈会，鼓励充分利用现代信息技术手段，拓宽宣传渠道，增强宣传的针对性和实效性。

商洛市发出“守护秦岭生态禁止非法穿越”倡议，号召全社会不组织、不参与、不宣传、不推荐任何形式的进入秦岭核心保护区的非法穿越探险活动。

秦岭各主要入山口已装上智能监控和电子围栏，高清摄像头能自动识别越界者并推送预警。救援物资储备点散布在登山区域，完善通信、医疗等配套设施已陆续到位。

“非法穿越黑名单”制度已在部分地区试点，多次违法者的信息将被纳入征信系统。法院正探索“劳务代偿”判决，让破坏者亲手修复秦岭生态。

越来越多的村民自愿成为秦岭的“移动界桩”，发现违规穿越者便会立即上报。

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