去年总人口递减339万，生育率下降为何挡都挡不住？

xinwen.mobi · 发表于昨天 12:52

中国人口发展已转向高质量发展阶段。近年人口变化是经济社会快速发展下，婚育观念行为深刻转变的体现，符合现代化进程中的普遍规律。看待这个问题，需要从发展全局出发，既要认识挑战，更要看到国家正积极系统应对，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

一、数据背后：趋势与多重因素
1. 最新公布的人口数据

国家统计局公布的数据显示，2025年末，全国人口比上年末减少339万人。全年出生人口为792万人，出生率为5.63‰，为有数据记录以来的最低水平。同时，人口老龄化程度加深，2025年末60岁及以上人口占比达到23.0%，比上年末增加了1个百分点。

2. 生育率下降的“硬骨头”在哪？

生育率下降是经济、社会、文化等多重因素长期交织作用的结果，主要难点集中在几个方面：

生育养育的经济和时间成本高：住房、教育、医疗等直接开支较大，同时育儿需要投入大量时间和精力，与快节奏的工作生活形成现实矛盾。

婚育观念和行为发生深刻变化：随着社会发展和教育水平提高，尤其是女性受教育程度和劳动参与率提升，个人的发展目标更加多元。初婚年龄推迟、结婚人数下降（2024年登记结婚对数较前一年下降约五分之一），直接影响后续的生育安排。

支持体系有待进一步完善：托育服务、平衡工作与家庭等方面的社会支持体系还在持续建设和加强中，家庭在育儿方面仍面临一些现实困难。

二、如何应对：国家正在系统发力
面对人口发展新形势，国家已将“促进人口高质量发展”作为战略部署，核心是从“人口红利”转向“人才红利”，系统性地创造更友好的婚育环境。

1. 正在构建全链条的生育支持政策体系

为了减轻家庭负担，一系列具体政策已陆续出台或正在完善：

政策方向具体措施举例
经济支持对3岁以下婴幼儿发放每年3600元的育儿补贴；推动3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。
服务支持发展普惠托育服务，构建“1+N”的服务网络；提升优生优育服务水平，加强妇幼健康保障。
时间支持严格落实产假、生育奖励假、配偶陪产假、育儿假等制度。
长远支持强化教育、住房等配套支持，如推动基础教育扩优提质，鼓励地方对多子女家庭提供购房支持。
2. 全面应对老龄化，积极开发“银发”人力资源

在应对老龄化方面，政策不仅关注养老服务，更着眼于让老年人继续发挥作用。

健全养老服务体系：推动医养结合，发展社区居家养老，建设老年友好型社会。

开发老年人力资源：通过培训、鼓励灵活就业等方式，支持有能力的老年人自愿继续工作，将“长寿”转变为社会发展的新红利。

3. 根本之策：提升全民素质，用“人才红利”替代“人口红利”

人口工作的重心已从数量转向质量。目前，劳动年龄人口平均受教育年限已达11.2年，新增劳动力平均受教育年限达到14.3年。国家正致力于健全终身职业技能培训制度，让每个人都能通过提升自身能力来创造更好生活，并为高质量发展提供坚实的人才支撑。

三、总结与展望
当前的人口变化是长期趋势，对此已形成系统性的国家战略。核心是通过全面的支持政策降低生育养育压力，通过积极应对老龄化让社会保持活力，更通过大力提升人口素质来夯实国家长远发展的根基。

实现人口长期均衡发展需要时间，也需要社会各界共同努力。相信随着各项政策的持续落实和深化，婚育友好、老年友好、人才发展的社会环境将不断优化。

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