上海出台规范涉企行政检查、推行“综合查一次”制度具有多方面重要意义:
对企业的积极影响
减少干扰
传统的涉企行政检查往往由不同部门分别进行,可能导致企业在短时间内频繁接受检查。例如,环保部门检查环保达标情况、市场监管部门检查经营资质和产品质量、劳动监察部门检查用工情况等,这些检查如果分散进行,会使企业不得不抽出大量的人力、物力来应对。而“综合查一次”制度将多个检查事项整合,大大减少了对企业正常生产经营活动的干扰。
降低成本
企业在应对多次检查时,需要投入成本用于准备资料、安排人员陪同检查等。如一家小型制造企业,每次单独检查可能都要安排专人负责资料整理和接待工作,耗费几个工作日的时间。“综合查一次”避免了企业重复投入这些成本,有助于企业将更多的资源投入到生产、研发和市场拓展等核心业务上。
提高合规效率
在统一的检查框架下,企业能够更清晰地了解整体的合规要求。各部门检查标准的一次性告知,使企业可以统筹规划自身的合规建设。例如,企业在接受涵盖环保、安全、劳动等多方面的综合检查时,可以全面梳理自身存在的问题,一次性进行整改,避免了因为不同部门检查时间差而造成的整改不及时或重复整改的情况。
对行政部门的积极影响
提高行政效能
不同部门联合进行检查,可以共享信息、协同工作。例如,在检查企业安全生产情况时,应急管理部门和消防部门的专业人员可以同时到场,应急管理部门对企业整体的安全管理制度进行检查,消防部门则重点关注消防设施等情况。他们之间可以相互补充信息,避免重复调查,从而提高检查的效率。
整合监管资源
各部门的执法力量和监管资源得以优化整合。以前,各部门可能各自为政,存在执法力量分散的情况。推行“综合查一次”后,各部门可以统筹安排执法人员,将有限的执法资源集中起来,形成监管合力。如在对工业园区的企业检查中,各相关部门可以统一调配人员,组成联合检查组,避免了各部门单独检查时的人员冗余和资源浪费。
提升监管水平
联合检查有助于促进不同部门之间的交流与学习。在检查过程中,各部门可以借鉴其他部门的监管经验、方法和技术手段。例如,市场监管部门在检查企业产品质量时,可以学习环保部门在样本采集和检测方面的先进技术,从而提升自身的监管技术水平。同时,通过整合监管标准,也有助于提高整体的监管精准度。
对营商环境的积极影响
优化营商环境
这一制度是上海优化营商环境的重要举措。对于吸引更多的企业投资和创业具有积极意义。外地企业在考虑是否进入上海市场时,宽松、高效的监管环境是重要的考量因素之一。减少涉企检查的负担,能够提升上海在全国乃至全球的营商环境竞争力,促进地区经济的健康、快速发展。
增强法治保障
在规范涉企行政检查的过程中,明确检查的依据、程序和标准等,体现了依法行政的要求。这有助于构建更加公平、透明、可预期的法治环境。企业在这样的环境下能够更好地依法经营,同时也对行政部门的执法行为起到约束作用,避免了随意检查、过度检查等情况的发生。
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