全球治理倡议(Global Governance Initiative, GGI)之所以能赢得世界广泛支持,核心在于其精准回应了当前全球治理体系的深层矛盾与各国共同诉求,以“共商共建共享”为核心理念,打破了传统治理模式的局限,为破解全球性难题提供了兼具公平性、实效性与包容性的中国方案。其吸引力主要源于以下四个维度: 一、直面全球治理“失灵”困境,回应各国核心关切当前全球治理体系面临“四大赤字”——治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字,而西方主导的传统治理模式存在明显局限(如霸权主义、规则排他性、议题失衡等)。全球治理倡议直指这些痛点,提出针对性解决方案,契合了各国对“更有效治理”的迫切需求:破解“治理失序”:针对个别国家搞“小圈子”“集团政治”、无视国际规则的行为,倡议明确反对霸权主义、单边主义,主张“尊重各国主权和领土完整,不干涉他国内政”,维护以联合国为核心的国际体系,契合了绝大多数国家(尤其是中小国家)对“规则公平”的诉求。填补“发展鸿沟”:传统治理体系长期忽视发展中国家诉求,导致全球贫富差距扩大、基础设施“断层”、公共服务不均等。全球治理倡议将“发展”置于核心位置,倡导“坚持以人民为中心,把促进发展、保障民生置于全球治理突出位置”,并与“一带一路”倡议、全球发展倡议协同,为发展中国家提供基础设施建设、技术合作、能力建设等实际支持(如非洲基建项目、东南亚数字合作等),直接回应了发展中国家“求发展、谋复兴”的根本需求。应对“全球性危机”:从气候变化、公共卫生安全(如新冠疫情)到粮食能源安全、网络安全,全球性挑战需要集体行动,但传统治理常陷入“各自为战”甚至“转嫁危机”的困境。全球治理倡议主张“坚持共商共建共享的全球治理观,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展”,倡导各国“守望相助、合作共赢”,例如在气候谈判中推动发达国家履行资金与技术承诺,在疫情中促进疫苗公平分配,为危机应对提供了“集体行动框架”。 二、秉持“平等非霸权”理念,尊重各国主权与发展道路全球治理倡议最鲜明的特征之一,是打破了传统治理中“大国主导、小国依附”的权力结构,坚持“国家不分大小、强弱、贫富,都是国际社会平等成员”,这一立场赢得了广大发展中国家的深度认同:拒绝“制度输出”:与某些国家将自身价值观、政治制度强加于人的做法不同,全球治理倡议明确尊重各国“自主选择的社会制度和发展道路”,不搞“阵营对抗”,不设“准入门槛”。例如,在与发展中国家的合作中,中国始终坚持“不附加政治条件”,由各国自主决定合作领域与方式,这与许多发展中国家反对“新殖民主义”“干涉主义”的诉求高度契合。赋能“发展中国家话语权”:传统全球治理体系中,发展中国家的代表性与话语权长期不足(如联合国安理会改革滞后、国际货币基金组织投票权分配失衡)。全球治理倡议积极推动“扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权”,支持金砖国家扩容、二十国集团(G20)强化发展议题等,帮助发展中国家从“规则接受者”转变为“规则共建者”,这一诉求得到了超过130个国家和国际组织的响应。 三、兼具“理念引领”与“实践落地”,展现务实行动力全球治理倡议并非抽象的理念宣示,而是通过具体合作机制与项目,将“共商共建共享”转化为可感知的成果,以“实效”赢得信任:与现有国际机制协同互补:倡议不另起炉灶,而是与联合国宪章宗旨、上海合作组织(SCO)、金砖国家合作、亚太经合组织(APEC)等现有多边机制对接,推动全球治理“增量改革”。例如,在联合国框架下,中国推动通过《全球发展倡议落实方案》,将全球治理与发展议题深度结合;在金砖国家合作中,推动建立金砖国家新开发银行,为发展中国家提供基础设施融资支持,填补了传统多边机构的空白。“一带一路”成为实践载体:“一带一路”倡议是全球治理倡议在发展领域的重要实践,截至2024年,中国已与150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件,累计实施超过3000个合作项目,涵盖基础设施、贸易投资、民生改善等领域(如中老铁路、雅万高铁、中巴经济走廊等)。这些项目直接提升了相关国家的互联互通水平与民生福祉,让各国切实感受到“共商共建共享”的价值,成为全球治理倡议“落地生根”的重要支撑。 四、顺应“多极化”趋势,契合各国对“新型国际关系”的期待当前世界正经历百年未有之大变局,多极化趋势加速演进,各国对“平等、开放、合作”的新型国际关系需求日益强烈,而全球治理倡议正是这一趋势的集中体现:反对“阵营对抗”,倡导“伙伴关系”:面对个别国家推动的“新冷战”思维与“阵营化”叙事,全球治理倡议主张“构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系”,推动各国从“对抗”转向“对话”,从“排他”转向“包容”。例如,中国推动建立“全球发展伙伴关系”“全球安全倡议”,与不同社会制度、发展阶段的国家开展务实合作,打破了“意识形态划线”的局限。推动“全球治理民主化”:多极化趋势下,各国越来越反感“单极霸权”,渴望更民主的治理模式。全球治理倡议主张“通过对话协商解决分歧,通过平等协商扩大共识”,例如在气候变化、贸易规则等议题上,推动建立“多方参与、平等协商”的机制,避免少数国家垄断议程设置权,这一方向符合绝大多数国家对“民主治理”的期待。 结语全球治理倡议的广泛支持,本质上是世界对“公平正义、合作共赢”的共同追求,是对霸权主义、单边主义的集体抵制,更是对中国“负责任大国”角色的认可。它不仅为破解全球治理难题提供了方案,更重塑了全球治理的“价值导向”——从“零和博弈”转向“互利共赢”,从“大国主导”转向“平等共治”。随着更多国家参与到倡议的实践中,其对全球治理体系改革的推动作用将进一步凸显,为构建人类命运共同体奠定坚实基础。
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