坚持依法治国和依规治党有机统一
治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。坚持依法治国和依规治党有机统一,是中国特色社会主义法治道路的鲜明特征,是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是我们党在长期执政条件下实现自我革命、确保长治久安的关键举措。这一重要理念深刻揭示了治国与治党内在的统一性、系统性和协同性,为我们推进全面依法治国、深化全面从严治党指明了方向,提供了根本遵循。
一、 依法治国与依规治党有机统一的理论逻辑与实践必然
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,强调在党的领导下,依照宪法和法律管理国家事务、经济文化事业和社会事务,实现国家各项工作法治化。依规治党是管党治党的基本方式,要求依据党章和党内法规规范党组织和党员的行为,使党的建设制度化、规范化、程序化。两者统一于中国特色社会主义伟大实践,具有深刻的内在联系。
根本目标一致: 无论是依法治国还是依规治党,其根本目标都是为了维护最广大人民的根本利益,保障人民当家作主,实现国家长治久安和社会公平正义,最终指向的是中华民族伟大复兴中国梦的实现。法治是国家强盛的基石,党纪是政党生机的保障,目标同向才能合力共进。
核心要义相通: 依法治国要求法律面前人人平等,任何组织和个人都必须在宪法法律范围内活动。依规治党要求党纪面前一律平等,所有党员和党组织都必须遵守党的纪律和规矩。二者都强调规则的权威性、普遍性和约束力,都致力于构建规范有序、权责清晰的治理秩序。
实践进程互动: 党领导人民制定宪法法律,党自身也必须在宪法法律范围内活动。党内法规建设是国家法律体系建设的重要引领和保障,许多成熟的党内法规经过实践检验,可以为国家法律制定提供经验;国家法律的完善又对党内法规建设提出新的更高要求,促进党内法规体系的健全。二者在实践中相辅相成、相互促进、相互保障。
坚持有机统一,是总结历史经验、把握执政规律得出的科学结论。它既是应对改革发展稳定复杂局面的现实需要,也是确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的战略抉择。
二、 把握依法治国与依规治党有机统一的关键环节
实现依法治国与依规治党有机统一,必须抓住关键,统筹推进,确保二者同频共振、相得益彰。
坚持党的领导这个根本保证。 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。必须将党的领导贯穿依法治国和依规治党全过程各方面,确保党的路线方针政策在法治轨道和党内规范中得到全面贯彻。要完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。
注重宪法法律与党内法规的衔接协调。 构建系统完备、衔接配套、运行有效的国家法律体系和党内法规体系。既要加快重点领域、新兴领域立法,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,也要与时俱进制定修订党内法规,形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。要建立健全备案审查衔接联动机制,确保党内法规同国家法律协调一致,维护社会主义法治的统一和尊严。
抓住领导干部这个“关键少数”。 领导干部是全面依法治国和全面从严治党的组织者、推动者、实践者。必须坚持依法治官、依规管权,督促各级领导干部带头尊法学法守法用法,带头学习党内法规、遵守党的纪律。要完善领导干部法治素养和依法办事能力考核评价机制,落实党内法规执行责任制,使领导干部既成为国家法律的模范遵守者,也成为党内法规的忠诚捍卫者。
强化制度执行力与监督制约。 法律的生命力在于实施,党内法规的权威也在于执行。要健全执法司法权运行机制和监督体系,确保法律有效实施。要严格落实党内法规执行责任制,强化监督检查和追责问责,坚决防止“破窗效应”。要统筹党内监督与国家监察、司法监督、民主监督、舆论监督等各方面监督力量,形成监督合力,确保依法治国和依规治党的各项要求落到实处。
三、 在新时代新征程中深化依法治国与依规治党有机统一
当前,我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期,改革发展稳定任务艰巨繁重,风险挑战严峻复杂。越是如此,越要坚持和深化依法治国与依规治党有机统一。
要服务于国家治理体系和治理能力现代化。 将有机统一的要求融入国家治理各领域各方面,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险,同时通过依规治党不断提升党的执政能力和领导水平,以高质量党建引领高质量发展。
要致力于维护社会公平正义和人民权益。 通过健全的法律法规和严明的党纪党规,约束权力、保障权利,解决好人民群众急难愁盼问题,让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件、每一条党纪处分中都感受到公平正义。
要着眼于推进党的自我革命。 依规治党是党进行自我革命的重要路径。要坚持以党章为根本遵循,不断健全党内法规体系,严格纪律约束,深化反腐败斗争,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,确保党不变质、不变色、不变味,永葆先进性和纯洁性。
总之,坚持依法治国和依规治党有机统一,是一项关系党和国家事业长远发展的系统工程。我们必须深刻认识其重大意义,准确把握其内在要求,持之以恒抓好落实,不断开创全面依法治国和全面从严治党新局面,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供更加坚实的法治保障和政治保证。
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