营造法治化营商环境 为高质量发展保驾护航
法治是最好的营商环境。一个稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，是激发市场活力、增强社会创造力、促进经济高质量发展的根本保障。当前，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，大力营造法治化的营商环境，具有极端重要性和现实紧迫性。
一、 深刻认识法治化营商环境的重大意义
法治化营商环境，核心在于将市场主体的设立、运营、交易、退出等全过程纳入法治轨道，通过完善的制度体系、规范的执法司法、有效的权利保护，降低制度性交易成本，稳定市场预期，增强发展信心。
这是市场经济的内在要求。 市场经济本质上是法治经济。清晰界定产权、保障契约自由、维护公平竞争、实施有效监管，都需要健全的法律制度和公正的司法作为支撑。
这是激发市场主体活力的关键举措。 法治能够有效保护企业家、投资者和消费者的合法权益，让市场主体敢于投资、安心经营、放心发展，充分释放创新创业潜能。
这是提升国际竞争力的战略需要。 法治化水平是国际社会评估一国营商环境的重要指标。一流的法治环境能显著增强对全球高端要素资源的吸引力，深度融入全球经济体系。
这是推进国家治理现代化的必然选择。 运用法治思维和法治方式管理经济事务、调节市场行为、处理社会矛盾，是实现治理体系和治理能力现代化的重要内容。
二、 当前营造法治化营商环境的主要着力点
近年来，我国营商环境法治建设取得显著成效，但与高质量发展的要求和市场主体期盼相比，仍有提升空间。需聚焦关键环节，持续发力：
完善法律法规体系，夯实制度基础。
加快填补数字经济、新兴产业等领域的立法空白，及时修订或废止不适应改革发展要求的法律法规。
增强立法的系统性、协同性，避免政策法规之间的冲突，确保规则统一、权责明确。
提高立法透明度和公众参与度，使法律法规更贴合市场需求和实际情况。
严格规范执法行为，维护公平秩序。
全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，防止任性执法、选择性执法。
推行包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式给予一定的“监管沙盒”空间，探索适应其特点的监管模式。
整合执法资源，推进跨部门、跨区域综合执法，减少对市场主体正常经营的不必要干扰。
公正高效司法，强化权益保障。
依法平等保护各类市场主体的产权和合法权益，无论其所有制形式、规模大小、地域来源。
加强知识产权司法保护力度，建立健全侵权惩罚性赔偿制度，提高违法成本，保护创新动力。
深化司法体制综合配套改革，提高审判执行质效，切实解决“立案难、诉讼难、执行难”问题。
完善多元化纠纷解决机制，发挥仲裁、调解等非诉讼方式作用，降低纠纷解决成本。
优化政府服务，建设诚信政府。
深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。
大力推进政务服务标准化、规范化、便利化，运用大数据、人工智能等技术提升服务效能。
健全政府守信践诺机制，认真履行在招商引资、政府采购、与社会资本合作等活动中依法作出的政策承诺和订立的各类合同，杜绝“新官不理旧账”。
建立健全因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。
培育法治文化，营造守法氛围。
加强法治宣传教育，引导市场主体自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
推动形成尊重法律、崇尚契约、恪守信用的社会风尚，夯实营商环境的社会根基。
发挥行业协会、商会等组织的自律作用，促进行业规范发展。
三、 强化组织保障与监督落实
营造法治化营商环境是一项系统工程，需要久久为功：
加强组织领导。 坚持党对法治化营商环境建设的领导，健全统筹协调机制，明确责任分工，形成工作合力。
健全评估机制。 建立科学、规范的营商环境评价体系，引入第三方评估，以评促改、以评促优。
强化监督问责。 畅通市场主体反映问题和投诉举报渠道，对损害营商环境的行为依法依规严肃查处、公开曝光，形成有力震慑。
鼓励地方探索。 支持有条件的地方在法治框架内先行先试，积累可复制、可推广的经验。
结语
营商环境，“优”无止境。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是推动经济持续健康发展的“硬基础”和“软实力”。必须坚持法治思维，运用法治方式，持续深化法治建设，破除体制机制障碍，筑牢产权保护、公平竞争、社会信用等基石，让法治阳光普照每一个市场主体，为在新征程上推动高质量发展、构建新发展格局注入强劲而持久的法治动力。
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