河池将土地与取水权捆绑出让开全区先例

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河池“捆绑出让”开先河，广西自然资源要素市场化改革提速
河池大任创新发展投资有限责任公司总经理班智华站在新平整的土地上感慨，“以前申办项目要跑断腿、磨破嘴，光审批就能把人跑晕，现在一次就拿到土地和取水两项关键权利。”

11月19日，广西首宗自然资源资产组合供应试点项目在河池市成功出让，涉及金额6507万元。

通过“国有建设用地使用权+取水权”的跨资源组合模式，这家公司一次竞得两项核心资源权利。这标志着广西自然资源资产配置从单一供应迈入组合、复合供应新阶段。

01 改革背景
过去，项目业主获取不同类型的自然资源要素要跑多个部门、办多套手续。

土地使用权和取水权分属自然资源和水利两个部门管理，流程一环套一环，标准各异，前期审批动辄需要半年以上，成为“审批长跑”。

今年9月，广西启动自然资源资产组合供应试点工作。自然资源厅联合农业农村、水利、林业和海洋五部门印发方案，开启为期两年的探索期，为改革提供制度支撑。

这一政策鼓励各地将分散资源整合为“资产包”，推动资源利用更高效、价值最大化。

02 核心创新
河池市金城江区六甲至城区给水工程“土地资源+水资源”组合供应项目，是这次改革的首个落地案例。

项目主要服务于取水口、加压泵设施建设，总投资7.76亿元。

此次出让的两宗地块位于六甲镇，总面积3661.26平方米，用途为供水用地，出让年限50年。

项目创新点在于将两项核心权利“打包供应”，提前完成水资源论证，通过全国公共资源交易平台一并公告、交易，实现了从串联审批到并联供应的转变。

03 具体操作
实际操作中，河池市打通部门壁垒，成立了由自然资源局牵头，水利、林业等部门参与的专项工作组。

项目采用网上挂牌方式公开出让。竞买人可在线提交申请，通过资格预审后缴纳保证金获得竞买资格。

值得关注的是，出让公告中明确，水资源税按实际取水量据实征收，每立方米0.1元。

这一“国有建设用地使用权+取水权”组合供应总价6507万元，其中土地成交价165万元，其余为取水权相关费用。

04 多重效益
对项目业主而言，新模式显著降低了制度性交易成本。班智华表示：“现在通过一个平台就能直接取得多项资源资产权利，项目前期投入的时间成本、人力成本显著降低。”

企业无需在各部门间来回奔波，项目开工时间可提前约3个月。

该项目作为保障供水安全、提升饮水品质的重要民生工程，建成后将解决河池市金城江区水源单一、缺乏备用水源等问题，满足60万人口的远期用水需求。

从宏观角度看，这是广西自然资源管理从“单一资源管理”向“综合资产配置”的关键转型，推动自然资源要素市场化改革向更深层次发展。

05 发展前景
河池市自然资源局自然资源所有者权益科负责人韦选兴表示，此次首宗项目的落地，意味着自然资源资产组合供应正式从“试验田”走向“示范带”。

这项改革在提升政府管理效能、降低制度性交易成本的同时，有效疏通了“绿水青山”转化成“金山银山”的难点堵点。

广西自然资源厅相关部门负责人指出，通过“跨类型资源整合、多要素打包供应”，能有效打破部门协作壁垒，强化自然资源管理的系统性与整体性。

未来，这一模式有望在全区乃至全国推广，形成可复制、可推广的改革经验。

随着工程顺利推进，六甲至城区给水工程的加压泵站建设地块已进入土地平整阶段，项目核心设施建设即将全面展开。

河池市此前已在自然资源领域实现多项突破，包括“广西首个取水权抵押融资”、“核发广西首本采矿权不动产权证”等。

本次“捆绑出让”的成功实施，是该市深化自然资源改革的又一重要成果，也标志着广西在自然资源要素市场化配置改革中迈出了实质性一步。

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