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经济日报金观平:更好发挥以数治税多重效能

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m.xinwen.mobi 发表于 2025-1-27 10:01:14 | 显示全部楼层 |阅读模式

《经济日报》的“金观平”文章强调更好发挥以数治税的多重效能具有多方面的重要意义:

以数治税的内涵
数据驱动
   以数治税是利用海量的税收相关数据,包括纳税人申报数据、财务数据、发票数据以及来自第三方的经济数据等。通过大数据、云计算、人工智能等先进技术手段,对这些数据进行收集、整理、分析和挖掘,从而为税收征管提供精准的决策依据。
   例如,税务部门可以通过分析企业的发票数据,了解企业的经营往来情况,包括交易对象、交易金额、交易频率等,从而判断企业的经营状况是否正常,是否存在潜在的税收风险。
精准征管
   在以数治税模式下,税务机关能够实现对纳税人的精准画像。根据纳税人的不同特征、经营规模、行业类型等因素,制定个性化的税收征管策略。
   对于大型企业集团,可以通过数据整合分析其复杂的关联交易,防止跨国、跨地区的利润转移和税收规避行为;对于小微企业,通过数据分析其经营困难和实际税负情况,精准推送适用的税收优惠政策,既确保税收应收尽收,又能助力企业发展。

多重效能的体现
提高征管效率方面
   优化办税流程
     以数治税可以实现税务流程的自动化和智能化。例如,纳税人的纳税申报可以通过预填功能,根据税务部门已掌握的数据自动生成部分申报内容,减少纳税人的填报工作量,同时也降低了人工填报可能产生的错误。
     电子发票的推广也是以数治税的成果之一,它简化了发票的开具、传递和管理流程,不仅提高了企业的财务管理效率,也便于税务部门实时监控发票信息,加强税收征管。
   实时风险监控
     税务部门利用数据挖掘技术,能够实时监控纳税人的税收风险。通过设置风险预警指标,对纳税人的财务数据、纳税申报数据等进行动态监测。
     一旦发现数据异常,如企业的税负率突然大幅下降、成本费用率异常升高等情况,税务部门可以及时介入调查,防止税收流失。这种实时监控相较于传统的事后检查模式,能够更及时地发现和解决问题。
优化纳税服务方面
   政策精准推送
     根据纳税人的经营数据和纳税情况,税务部门可以精准地向纳税人推送适用的税收政策。对于新出台的税收优惠政策,能够快速筛选出符合条件的企业,并通过多种渠道(如税务网站、手机APP、短信等)向企业推送详细的政策解读和操作指南。
     例如,在研发费用加计扣除政策方面,税务部门可以通过数据分析找出有研发投入的企业,及时告知企业如何申报享受这一优惠政策,提高企业享受政策的便利性和积极性。
   提升办税体验
     以数治税推动了办税服务的数字化转型。纳税人可以通过网上办税平台办理绝大多数涉税业务,实现了“非接触式”办税。
     同时,税务部门利用数据分析优化办税服务厅的资源配置,根据不同时间段的办税需求合理安排窗口人员,减少纳税人的排队等候时间,提高办税满意度。
宏观经济治理方面
   经济运行监测
     税收数据是宏观经济的“晴雨表”。以数治税所积累的海量税收数据能够反映宏观经济的运行态势。通过分析不同行业、不同地区的税收收入变化、企业税负变化等情况,可以洞察经济结构调整、产业升级等宏观经济现象。
     例如,税收数据可以反映新兴产业的发展速度和规模,如果某一新兴产业的税收收入快速增长,说明该产业处于蓬勃发展阶段,这为政府制定产业政策提供了参考依据。
   辅助决策制定
     政府部门可以利用税收数据进行宏观经济建模和预测。以数治税提供的详细、准确的数据有助于分析税收政策调整对经济增长、就业、投资等方面的影响。
     在制定税收政策时,决策者可以通过模拟不同政策方案下的税收收入、企业税负和经济效应,选择最优的政策方案,以实现宏观经济调控的目标,如促进经济稳定增长、调整收入分配等。

推动以数治税发展的建议
数据安全与隐私保护
   在数据收集、存储和使用过程中,要确保纳税人数据的安全。建立健全数据安全管理制度,采用先进的加密技术、访问控制技术等,防止纳税人数据泄露、被篡改等风险。
   同时,要注重保护纳税人的隐私,明确数据使用的边界,在合法合规的前提下使用税收数据进行征管和分析,避免对纳税人的商业秘密等隐私信息造成侵犯。
技术创新与人才培养
   持续推动税务领域的技术创新,不断引入新的数据分析技术、人工智能算法等,提高以数治税的技术水平。
   加强税务人才队伍建设,培养既懂税收业务又具备数据挖掘、数据分析等技术能力的复合型人才,为以数治税的深入发展提供人才支撑。
部门间协同合作
   加强税务部门与其他政府部门(如市场监管、银行、海关等)之间的数据共享与协同合作。通过跨部门数据共享,可以获取更全面的纳税人信息,提高税收征管的准确性和效率。
   例如,与银行共享企业账户资金流动信息,可以更精准地核实企业的收入情况;与海关共享进出口数据,可以加强对进出口企业的税收征管。
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