封关在即！侨商、专家共话“十五五”海南自贸港新机遇

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-16 18:46:11

封关在即！侨商、专家共话“十五五”海南自贸港新机遇
碧海蓝天之间，海南自贸港正以更加开放的姿态拥抱世界，等待全球侨商共同书写合作共赢的新篇章。

“我们选择海南，落地洋浦，看中的就是这里广阔的发展前景。”在海南运营三年多以来，新叻海运有限公司已享受免税超700万元的政策优惠，公司经理潘杰对海南自贸港的未来充满期待。

随着2025年12月18日海南自贸港全岛封关运作进入倒计时，一系列政策红利正在加速释放。

在不久前举办的2025中国侨商投资（海南）大会上，来自104个国家和地区的800余名侨界社团代表、侨商侨领齐聚海口，现场签约38个合作项目，总金额达362.31亿元，涉及现代农业、总部基地、邮轮母港、生物科技、康养文旅等多个重点领域。

01 封关运作：什么是“封关”？
封关不是封岛，而是进一步扩大开放的战略举措。

简单来说，封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

“‘一线’放开”意味着海南与境外之间的联系更加便捷自由。

“‘二线’管住”则指在海南与内地之间设立监管环节，针对“一线”放开的内容实施精准管理。

而“岛内自由”代表在海南自贸港内，各类生产要素可以相对自由流通。

02 政策红利：企业成本大幅降低
全岛封关后，“零关税”商品覆盖面将显著提高。

“零关税”商品范围将从目前的1900个税目扩大至约6600个税目，覆盖约74%的进口商品。

海南省财政厅厅长蔡强表示：“封关后‘零关税’商品将增至约6600个税目，涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本。”

享惠主体范围也明显扩大。

封关后，进口“零关税”政策享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位，包括民办非企业单位等。

加工增值免关税政策也迎来升级。

海口海关副关长田涛介绍：“封关后，加工增值免关税政策将进一步放宽企业享惠门槛，取消对享惠企业鼓励类产业‘主营业务收入占企业收入总额60%以上’的限制条件。”

03 侨商机遇：投资海南正当时
截至2025年9月，海南自贸港“零关税”三张清单进口货值已达270.6亿元，减免税款50.9亿元。

加工增值政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元。

这一红利正在吸引全球侨商的目光。

在2025中国侨商投资（海南）大会上，自2024年7月接旗以来，大会组委会通过每月调度和招商挂图作战机制，已推动107个招商项目落地，总金额达1153.673亿元。

马来西亚海南总商会会长林秋雅表示：“海南自贸港的零关税政策为海外华侨华人企业家提供了新的优质投资机遇。”

“我们常回海南了解政策发展，会把家乡的优惠优势传递给海外侨商。”

印尼海南总会执行主席刘必康则更关注政策落地的细节。

他希望政策解读能更贴近侨商需求，多讲讲零关税政策的核心条件、资质要求和时间成本。

04 跨境服务贸易：负面清单管理模式
海南自贸港跨境服务贸易负面清单实行“非禁即入”的管理模式。

海南大学副教授、海南省律师协会涉外与港澳台侨专业委员会主任何柳青解释：“过去跨境服务贸易中很多领域需要政府审批才能进入，而负面清单只明确列出禁止或限制外资进入的领域，清单之外的领域全部开放。”

例如，取消了境外传播检验机构在中国境内开展船舶检验活动的限制，还取消了外国服务提供者从事航空气象服务的限制等。

负面清单为侨胞带来三大机遇：人才流动更便利、专业服务更便利、产业链协同机会。

何柳青建议，侨胞想通过负面清单政策在海南提供跨境服务贸易业务，可分三步走：精准定位、本土化适配、长期布局。

05 “十五五”展望：再造一个“海上海南”
在即将全岛封关运作的关键时期，海南召开全省海洋经济高质量发展大会，明确要求“锚定坚持陆海统筹、向海图强，加快发展深海科技和深海产业，再造一个‘海上海南’的战略目标”。

海南具有发展海洋经济的独特优势。

资源上，海南拥有广袤的海域，且全国绝大部分深海在海南。

区位上，海南是沟通太平洋、印度洋两大水系的海上交通要道，处在国内国际双循环的“交汇点”。

政策上，全岛封关在即，“零关税、低税率”等系列政策红利加速释放。

中国（海南）改革发展研究院副院长匡贤明指出：“封关运作后，海南自贸港可加快建设中国与东盟经贸合作的战略枢纽。”

“海南兼具独特的区位优势与开放的政策优势，在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）与自贸港政策双轮驱动下，为国内外企业深耕东盟大市场提供了最佳跳板。”

06 封关准备：监管体系初步建立
为保障海南自贸港开放政策落地实施，封关运作平稳有序，海口海关在海关总署指导下，已发布了11项关级配套制度，细化多项管理措施。

目前，与海南自贸港相适应的海关监管政策制度体系已初步建立。

针对封关运作政策实施和监管场景，海口海关健全完善海关配套制度体系，涵盖了税收征管、通关监管、账册管理、风险防控等各个环节。

封关运作软硬件基础方面，10个“二线口岸”已建设完成，并通过国家验收。

海关智慧监管平台已顺利实现与总署系统、海南“单一窗口”、港口（机场）作业系统等互联互通，经多轮次测试演练，系统运行平稳。

正如经济学家曹远征所言，在世界经济格局深刻调整的当下，高标准建设海南自贸港，是中国人捍卫经济全球化、推动更高标准开放的勇敢抉择。

封关后，海南将加速汇集全球企业，深度嵌入全球产业链，打造新时代改革开放的重要门户。

对于广大侨商而言，这片热土正孕育着无限可能。

正如海南省政府专题会议所指出的，“十五五”期间将围绕“三区一中心”战略定位，谋划具有引领性、标志性的项目，助力建设“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”。

海南自贸港，正以更加开放的姿态拥抱世界，等待全球侨商共同书写合作共赢的新篇章。

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