河南荥阳检察助力“汉霸二王城”保护

xinwen.mobi · 发表于 2025-10-3 06:28:10

河南荥阳检察：以公益诉讼守护“楚河汉界”历史印记在郑州荥阳市广武山上，承载着“楚河汉界”历史记忆的汉霸二王城遗址，曾因自然侵蚀与人为破坏濒临危境。2025年，荥阳市人民检察院以行政公益诉讼为支点，联动多方力量破解保护困局，为这座全国重点文物保护单位筑起法治屏障。遗址危机：千年城垣的双重困境汉霸二王城作为楚汉战争的重要见证，1986年被列为省级文物保护单位，2013年晋升全国重点文物保护单位。但长期以来，遗址面临双重威胁：一方面，黄河水患与雨水冲刷导致城墙多处坍塌，山体滑坡风险加剧；另一方面，周边村民在城墙上搭建违法建筑，进一步破坏遗址风貌。更复杂的是跨部门协调难题。2018年启动的南城墙修缮工程，因涉及公益林地占用问题，与林业部门陷入长达数年的拉锯战。按照规定，文物修缮需支付林地移栽补偿、保证金等费用约184万元，这一资金障碍导致工程多次停滞。直至2024年4月，郑州市林业局才出具费用减免意见，为后续修缮扫清障碍。检察担当：公益诉讼的破局路径2025年3月，荥阳市检察院响应人大代表建议，通过现场勘查锁定遗址受损现状，以行政公益诉讼立案介入。其创新实践构建起“调查 - 协调 - 保障”三维工作体系：深度调研与报告赋能：干警实地排查后形成《关于沿黄地区文物保护工作的报告》，直陈遗址保护痛点，获市委主要负责人高度重视，为跨部门协作奠定政治基础。多方磋商与责任确权：组织文物、林业、属地乡镇政府等召开磋商会，明确“遗址保护责任清单”，划分城墙修缮、公益林维护、日常巡查等职责边界，并制发诉前检察建议，推动相关部门履职。资金争取与法律护航：在检察机关推动下，文物部门成功落实690万元国家文物保护专项资金，用于800余米城墙修缮及格栅保护设施加装。同时选派检察官为遗址公园立项提供“一对一”法律服务，保障项目合规推进。保护成效与未来挑战经过多方协作，汉霸二王城保护取得阶段性成果：坍塌城墙得到系统性修缮，景区配套设施逐步完善，巡查人员常态化开展文物保护宣传，遗址保护区恢复整洁有序的风貌。检察机关还以此为契机，推动建立县域文物保护长效机制，从制度层面破解“重应急、轻预防”的管护难题。但遗址保护仍面临未竟之业。目前一期工程扫尾阶段仍有80万元资金缺口，民间捐赠模式的适用性尚在探讨中。此外，土遗址保护技术仍存瓶颈——郑州商城遗址的“全包土”方案因工程量过大难以复制，北戴河长城的玻璃罩保护方式成本高昂，亟需研发适合汉霸二王城的低成本、大面积保护技术。荥阳市检察院检察长宋君华的话点明核心：“文物保护是一项系统工程，需要凝聚各方力量。”汉霸二王城的保护实践，既彰显了公益诉讼在文物保护领域的独特价值，也为沿黄文化遗产保护提供了“检察 + 行政 + 社会”协同共治的样本。未来如何平衡保护与活化利用、破解资金技术瓶颈，仍是守护这份历史遗产的关键命题。

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