两部门发文文旅与民航业融合发展行动方案落地

xinwen.mobi · 发表于昨天 15:52

民航业与文旅融合启航，2027年目标描绘增长新蓝图
近日，文化和旅游部、中国民航局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》（以下简称《行动方案》），明确提出到2027年，两大产业要实现更深层次、更大范围、更高质量的融合。这项新政旨在通过双向赋能，丰富旅游体验，释放消费潜能，并培育新的经济增长点。

一、总体目标与愿景
根据《行动方案》，到2027年，我国将实现：

旅游出行服务水平显著提高

国际国内旅游航线覆盖更广

融合产品和场景更加丰富多元

最终形成 “需求牵引供给、供给创造需求” 的良性发展格局。

二、提升旅游出行服务水平，聚焦五大群体
《行动方案》针对不同旅游群体的特殊需求，提出了具体且细致的服务改进措施，致力于让航空出行更具温度和便利性。

目标群体核心服务举措
银发旅游（老年旅客）升级适老化服务；鼓励提供陪伴、敬老候机座位、机上老年餐食；加快机场设施适老化与无障碍改造。
研学旅游（学生团队）在购票、值机、安检等环节提供便利；鼓励提供团体快速核验通行与便捷地面换乘服务。
亲子旅游（家庭旅客）鼓励提供家庭选座、儿童餐食、机上玩具与读物；支持在航站楼设立儿童游乐区与亲子设施。
冰雪旅游在目的地机场加强保暖措施，增设更衣点位；完善雪具等专业装备的托运与提取服务。
入境旅游提升乘机、入境、中转便利化服务；完善外语标识与导览；鼓励提供翻译设备；扩大国际通程航班覆盖。
三、优化航线网络与服务设施，打通出行“大动脉”
《行动方案》从国内、国际和机场三个层面着手，系统性地优化旅游出行的航空基础网络。

提升国内通达性：推动更多旅游城市纳入“干支通、全网联”网络。鼓励开通热门旅游目的地间的支线机场互飞、环飞航线和“空中快线”。支持航空公司根据旅游旺季和研学、亲子、冰雪等季节性需求灵活增开航班，并鼓励开设银发旅游航班和推广研学旅游特色航线。此外，方案还提出要完善红色旅游地区的机场布局，并支持相关机场项目纳入“十五五”民航发展规划。

加密入境旅游航线：引导中外航空公司，特别是针对共建“一带一路”国家，增开直飞航线航班。鼓励开发 “航空+高铁”联运产品、“邮轮+航空”联程套票等，满足入境游客多样化需求。方案还计划每年重点培育打造一批入境游精品航线。

完善机场旅游服务设施：推动在热门旅游目的地机场设置旅游车辆专用停靠区。支持在有条件的机场航站楼设立 “旅游集散中心”或“游客服务中心” ，提供从信息咨询、票务预订到行李寄送等一站式服务。

四、培育融合新业态，开拓消费新场景
除了优化基础服务，《行动方案》更着眼于未来，鼓励开发一系列创新产品与业态。

丰富“民航+文旅”服务：鼓励航空公司推出涵盖多个目的地的套票、次卡。支持打造 “跟着演出去旅行”、“跟着赛事去旅行” 等主题套餐产品。鼓励各地将这类组合产品纳入消费券政策支持范围。

开发民航主题文旅产品：支持利用退役飞机、废弃机场等资源，开发模拟驾驶、科普教育等沉浸式体验项目。实施民航主题研学旅游产品开发计划，并向社会预约开放部分机场设施和航空基地用于研学活动。

规范发展低空旅游：在确保安全的前提下，支持开发特色低空旅游线路和产品，并研究制定相关的市场管理办法以引导其健康有序发展。

打造空港文化消费新场景：推进人文机场建设，鼓励机场设置文化长廊、非遗展示、主题展览等，打造 “空港文化会客厅” 。同时，支持将更多文创产品、国货“潮品”引入航站楼和机上购物目录。

五、保障措施：机制、政策与宣传三管齐下
为确保融合目标顺利实现，《行动方案》明确了三项支撑性保障措施：

建立沟通协调机制：从国家部委到地方，建立各级文旅部门与民航单位之间的合作机制，并加强数据共享，为精准营销和调度提供依据。

加强政策支持保障：优化旅游航线的航班管理政策，鼓励地方出台专项扶持措施。

加大宣传推广力度：鼓励开展联合宣传推介，利用机场广告、航空杂志、机上娱乐系统等进行文化和旅游公益宣传，并在海外市场进行协同推广。

此次《行动方案》的发布，标志着文旅与民航两大产业的融合发展进入了系统化、精细化推进的新阶段。通过提升服务、优化网络、创新产品和完善保障，未来旅客的出行将更加便捷舒适，而一个更具活力与潜力的航空旅游市场也正在加速形成。

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