欧洲主要国家调整对华政策，战略自主信号明显
就在美国对欧盟计划征收的新关税即将生效之际，法国总统马克龙、德国总理默茨及意大利总理梅洛尼密集访华，寻求与中国展开经贸、绿色能源等多领域合作。
位于布鲁塞尔欧盟总部的中欧领导人峰会现场，7月23日，欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩抵达北京，参加第二十五次中欧领导人峰会。
这场处于中欧建交50周年的重要会晤，背景却是美国对欧盟计划征收的30%进口关税将于8月1日生效，以及欧盟内部在对华议题上“务实合作”与“制度性对抗”两股力量的拉扯。
01 美欧关系变化
美国贸易政策的变化正成为推动欧洲国家重新思考与中国关系的关键外部因素。特朗普政府近期的一系列措施打破了跨大西洋关系的固有信任基础。
根据美国政策，美国对欧盟计划征收的30%进口关税将于2025年8月1日生效。如果双方在最后一周内无法达成协议，欧盟将面临猛烈的关税冲击。
除此之外，美国向欧盟提出了一系列要求：构建以印度为支点的美欧反华联合阵线、扩大对美国液化天然气（LNG）的采购、欧洲优先部署美国AI技术并取消对美科技巨头的数字税，以及增加国防预算并主要用于购买美国武器。
这些要求与欧洲主要国家的战略构想和经济利益形成直接矛盾。西班牙《先锋报》报道指出，美国提出的建立反华联合阵线与西班牙、德国和法国的立场完全相悖。
02 访华动向
近期，欧洲主要国家领导人对华展开了密集的外交活动，展现了与中国加强战略沟通和务实合作的明显意愿。
法国总统马克龙于12月4日对中国进行国事访问，与习近平主席和李强总理分别举行会谈。双方同意深化航空、航天、核能等传统领域合作，并拓展绿色经济、人工智能等新兴领域合作。
德国方面，李强总理于2025年11月23日在约翰内斯堡会见了德国总理默茨。两国领导人同意加强战略沟通，拓展新能源、智能制造、氢能技术等领域的合作。
意大利总理梅洛尼于2025年11月22日与李强总理会晤，双方同意加强发展战略对接，推动双边贸易优化平衡发展。
03 核心诉求
欧洲主要国家访华的核心诉求集中在经贸合作、地缘战略和绿色转型三个关键领域。
经贸议题方面，汽车关税和稀土问题是中欧当前最为紧迫的经贸议题。欧盟自2024年10月宣布拟对中国产电动车征收最高35.3%反补贴税以来，不断推迟最终决定，以谋求谈判主导权。
在国际和地区问题上，欧盟在俄乌等问题上希望中国表态“更明确”。这与中国强调政治解决、推动“劝和促谈”的理念存在明显分歧。
绿色转型合作是欧盟精心设计的“非政治化合作锚点”。在这方面，中欧具有广阔的合作前景，特别是在美国排斥绿色议题的背景下，双方在减排、绿色转型等领域的合作尤为重要。
04 战略自主呼声
欧盟内部对美国政策的失望和对战略自主的追求，成为推动其调整对华政策的重要内在动力。
欧洲国家越来越意识到，在涉华议题上过度依赖美国的框架将损害自身利益。越来越多欧洲战略界人士开始反思：欧盟在涉华议题上，是不是太久没有自己的节奏了？
这种反思在实践中体现为欧盟主要国家坚持与中国保持高层交往。尽管中欧关系面临挑战，但“谈下去”成为欧盟维系战略回旋空间、缓解内部张力的共同底线。
中国官方多次明确表示，始终视欧洲为多极化世界的独立一极，支持欧洲实现战略自主，坚持中欧关系不针对、不依附、也不受制于第三方。
05 多重因素共振
欧洲主要国家加强对华接触的决定，实际上是多方面因素共同作用的结果，反映了复杂的地缘政治经济现实。
经贸关系密切是中欧保持高层交往的坚实基础。例如，中国在西班牙的经济规模过去五年已翻番。同时，中国是德国重要贸易伙伴，德中关系已进入新时代。
全球多极化趋势下，欧洲国家认识到与中国合作的重要性。中法两国元首会谈时，马克龙表示面对世界地缘形势不稳、多边秩序受到冲击，“法中合作更显重要，不可或缺”。
全球性挑战需要国际合作应对。马克龙总统表示法方愿同中方加强协调，在应对气候变化、保护生物多样性、人工智能治理等领域合作。
法国总统马克龙在北京与习近平主席会谈时强调，面对世界地缘形势不稳、多边秩序受到冲击，法中合作“不可或缺”。
这代表了欧洲领导人一种清醒的现实主义——欧洲需要独立自主的外交空间，需要在战略自主与务实合作之间找到平衡点。
拜登时期的跨大西洋合作表象正让位于更加复杂和务实的地缘政治博弈。
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