证监会搭建“立法直通车”，首批六家单位成联系点
证监会的会议室内，六个来自证券、基金、期货等市场不同领域的代表围坐一堂，他们是首批被选中的立法联系点，未来将作为资本市场超过10亿投资者的“传声筒”。
近日，中国证监会宣布确立首批六家资本市场立法联系点，并召开首次工作座谈会。
这六家单位分别是国泰海通证券股份有限公司、工银瑞信基金管理有限公司、广发期货有限公司、四川省上市公司协会、陕西证监局和大连商品交易所。
从市场各类机构到地方监管部门和交易所，这些联系点将拓宽市场各方参与资本市场立法的渠道。
01 立法联系点，资本市场立法新机制
资本市场法治建设迎来创新举措。2025年12月初，中国证监会建立立法联系点机制并召开首次工作座谈会。
据了解，证监会副主席陈华平在今年5月15日的“5·15全国投资者保护宣传日”活动上曾表示，拟建立资本市场立法联系点，常态化开展听取投资者意见建议等工作。
这一举措使资本市场法治建设向前迈进了一步，通过设立固定立法联系点，可直接听取市场各方对立法工作的意见建议，提升立法的科学性与民主性。
02 首批名单出炉，覆盖市场主体代表性单位
证监会首批确立的六家立法联系点，基本涵盖了资本市场各类主体，具有一定代表性。
从类型上看，首批名单包括证券、基金、期货等市场机构，以及地方上市公司协会、地方证监局和交易所。这种构成体现了证监会试图从不同维度收集市场声音。
根据证监会在座谈会上的介绍，我国资本市场有2亿多股票投资者、8亿多基金投资者和200多万期货交易者。立法联系点的设立，将有助于听取这些投资者和交易者的声音。
03 机制确立，联系点的核心职责
座谈会上，六家立法联系点介绍了履行工作职责的主要考虑。他们表示将不断提高政治站位，建立健全工作机制，加强人员力量配备。
据悉，下一步各个立法联系点需要加强人员和制度保障，坚持政治性、人民性、实践性、专业性和纪律性，研究提出高质量、专业性的意见建议。
相关辖区证监局要做好服务、支持和保障工作，建立常态化沟通机制，共同做好资本市场法治建设工作。
04 首要任务明确，聚焦三项法规征求意见
座谈会对立法联系点的工作提出了具体要求，委托六家单位就近期向社会公开征求意见的三项法规开展研究，提出意见建议。
这三项法规包括一项行政法规和两项部门规章：《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》、《证券期货市场监督管理措施实施办法（征求意见稿）》 和 《关于修改〈证券期货行政执法当事人承诺制度实施规定〉的决定（征求意见稿）》。
这表明立法联系点的工作将聚焦当前资本市场法规建设的重点领域，为立法提供实践参考。
05 衔接全年计划，制度完善的系统性工程
证监会建立立法联系点，是2025年度资本市场法治建设的重要组成部分。今年5月，证监会已印发2025年度立法工作计划，对全年立法工作作了总体部署。
根据该计划，纳入2025年度立法工作计划的规章项目共有19件，包括“力争年内出台的重点项目”8件以及“需要抓紧研究、择机出台的项目”11件。
立法重心明确为加强资本市场重点领域监管，维护市场平稳健康发展，切实保护广大中小投资者合法权益。
06 法律渊源，基层立法联系点制度的延伸
基层立法联系点制度是我国立法实践中的一项创新举措，旨在直接听取人民群众对立法工作的意见建议。
2014年10月，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》首次提出建立基层立法联系点制度。
2023年修改的《中华人民共和国立法法》将设立基层立法联系点正式纳入国家的基本法律之中，以法律形式固化了这一民主立法的重要实践创新。
证监会此次建立立法联系点，正是这一制度在资本市场监管领域的延伸和应用，是资本市场科学立法、民主立法的有力保障。
证监会在座谈会上透露，目前中国资本市场拥有超过2亿股票投资者和8亿基金投资者。设立立法联系点，让这些投资者的声音能够直接传递至立法程序，标志着资本市场法治建设进入更加注重民意的新阶段。
随着首批六家立法联系点开始履职，资本市场法规的制定将更加贴近市场实际，倾听并回应超过10亿市场参与者的关切。这些联系点将成为资本市场立法工作的“前哨站”，为资本市场高质量发展提供更坚实的制度保障。
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