“十五五”时期促进人口高质量发展的使命

xinwen.mobi · 发表于 2026-1-3 10:38:20

“十五五”这五年，对咱们国家来说，可是个关键时期。人口这个事儿，家家户户都沾边，也关系到国家长远发展。过去咱们常说“人多力量大”，现在情况有点新变化，不光要数量，更要看“质量”。说白了，就是要把“人丁兴旺”的优势，转变成“人才济济”的强大力量。这五年，就是要为咱们国家长远发展打下一个更结实的人力基础。

一、为啥这事儿特别紧要？看看咱们眼前这几道坎儿
首先，得把底儿摸清了。咱们国家人口这几年，有几股明显的“水流”在变：

少子化：愿意生娃、多生娃的家庭没以前多了，出生人口在减少。从2022年开始，全国总人口已经连续下降。

老龄化：老年人越来越多，越来越长寿，咱们正在从“中度老龄化”社会，快步走向“重度老龄化”社会。以后一个年轻人要照顾的老人会更多。

区域分化：有的地方年轻人爱往那里跑，有的地方则留不住人。人随产业走，各地的人口结构因此变得很不一样。

这几股“水流”碰到一块儿，就给国家发展出了几道新题目。比如，干活的人以后会不会不够？养老金压力会不会越来越大？不同的地区，发展起来会不会更不平衡？

但是，事儿也得两面看。挑战虽然大，但咱们手里的“牌”也更好了：

牌更好了：现在每年大学毕业生超过一千万，是全世界唯一一个能做到这点的国家。预计到2030年，受过高等教育的人能有3亿多。这些高素质的年轻人，就是未来发展的“王牌”。

思路更活了：过去主要管“生几个”，现在是从结婚、生娃、养娃、教育、工作，一直到养老，全链条都要考虑支持。看人口问题，不再只是“数人头”，更要看人的全面发展。

所以，“十五五”促进人口高质量发展，就是要主动顺应这些变化，把挑战转化成新的机会。

二、咱们得从哪儿使劲儿？这几件事是重中之重
面对这些新情况，光着急没用，得找准地方使劲。未来五年，有几件事必须得办好：

第一件，想办法给想生娃、养娃的家庭“搭把手、减减负”
现在很多年轻夫妻不是不想生，而是养娃的成本确实高，压力大。所以，国家得实实在在地出点力：

经济上帮一把：像育儿补贴、用个人所得税抵扣养娃花销这些政策，要继续落实好，让钱能真金白银地落到家庭口袋里。

服务上托一把：孩子3岁前谁帮着带，是很多双职工家庭的大难题。要多建一些普惠的托育机构，最好就在家门口的社区里，让家长能安心上班。

观念上顺一把：通过媒体宣传、社区引导，提倡适龄婚育、优生优育。同时，推进婚俗改革，反对高价彩礼这些陋习，让年轻人结得起婚、愿意结婚。

第二件，把“人才红利”这张牌打好、用足
以前靠“人口红利”，以后要靠“人才红利”。国家发展需要各种各样的人才，这方面咱们有优势，也得持续投入：

教育要跟得上变化：现在学生数量在城乡之间、不同学龄段之间有变化。哪里孩子多了，学校、学位、老师就得跟过去。同时，要扩大优质高校，特别是那些服务国家急需领域的本科招生规模，培养更多高精尖人才。

培训要跟得上时代：技术更新这么快，一个人不能只靠学校学的那几年。要建立终身职业技能培训制度，让劳动者能不断“充电”，适应新的工作岗位。

人才能顺畅流动：打破一些限制，让人才能够更自由地去到需要他们的地方，发挥最大价值。

第三件，让老年人过上安心、舒心、有奔头的晚年
老龄化是趋势，但老年人不该被看作是“负担”。一个健康、有活力的老年群体，本身就是社会的财富。

服务要可及：加快建设普惠的养老服务体系，特别是在农村地区要补齐短板。发展“嵌入式”社区养老，让老人能在熟悉的环境里得到照料。

保障要可靠：完善养老金、医疗保险，还要探索建立长期护理保险，解决失能老人照护的大难题。

价值能发挥：很多老人身体好、经验足，完全可以“退而不休”。可以探索适合老年人的灵活就业模式，或者鼓励他们参与社区志愿服务，继续发光发热。发展“银发经济”，满足老年人自己的消费需求，也能创造新的市场。

第四件，用“大人口观”来通盘考虑
人口问题牵一发动全身，不能头疼医头、脚疼医脚。得有“一盘棋”的思想：

政策要配套：制定经济、产业、区域、住房等政策时，都要提前考虑人口因素会带来什么影响。

布局要合理：根据各地不同的情况，引导人口跟着产业走，形成良性的互动。一些生态脆弱地区，人口可以适度转移，这也是对环境的保护。

监测要跟上：建立国家人口监测体系，像天气预报一样，能提前预判人口变化的趋势，为科学决策提供依据。

总而言之，“十五五”这五年，在人口问题上，国家要干的活就是 “促生育、强素质、优服务、顺流动” 。归根结底，是以人民为中心，从生命的起点到终点，都创造一个更友好、更有支持力的环境。这不仅是为了应对眼前的挑战，更是为了给咱们中国式现代化的长远目标，攒下最宝贵、最根本的人力资本。

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