白宫：特朗普指示美国退出66个国际组织

xinwen.mobi · 发表于 6 天前

好，我这就给大伙通俗地唠唠这事。听说没，那边又整新活儿了。这回动静可真不小，一下就要从66个国际组织里“撤凳子走人”。

想想从去年年初“二进宫”开始，这“退群”的节奏就没停过，感觉像是要把国际合作的台子给拆了重搭，只留自己坐的那把椅子。

说退就退，到底都有哪些？
这次退出的名单老长了，有35个不属于联合国的组织，还有31个联合国旗下的各种机构、委员会。虽然没把联合国总部大门给关了，但看这架势，是打算把里面好几个重要房间的门锁都给换了。

比如说，管全球人口发展的联合国人口基金（UNFPA）、作为国际气候谈判基础的《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），这些都被划进了退出名单。还有之前已经闹过别扭的世界卫生组织（WHO）、联合国教科文组织（UNESCO）、联合国人权理事会，这次也算是彻底一拍两散了。

为啥要退？白宫那边给出的说法是，这些组织“不再符合美国的利益”。细说起来，理由五花八门，有的说它们“冗余”、“管理混乱”、“浪费钱”，有的说是被“某些别有用心的人操控”来针对美国，还有的干脆说它们“威胁美国的主权和繁荣”。

这“退群”的毛病，可不是一天两天了
说起来，这种操作也不是头一回见了。上一回当总统那四年，就已经退了至少十个群，像跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、巴黎气候协定、伊朗核协议这些，都是说退就退。

等这次重返白宫，动作更是快马加鞭。上任第一天，就签了字要退出《巴黎协定》和世界卫生组织。没过多久，联合国人权理事会也退了，还断了给联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的资助。去年7月，又第三次宣布要退出联合国教科文组织。

有分析就说了，这届的想法更“系统”、更“激进”。以前可能还为了某个具体利益讨价还价，现在感觉是想重新定义美国在全世界到底是个啥角色，跟过去那套多边合作的玩法做个了断。

退了之后，会咋样？
对国际组织来说，最直接的打击就是“钱”。美国过去可是很多国际机构最大的“金主”。它这一撤资、断供，很多机构的项目可能就得缩水，甚至停摆。比如世卫组织，之前美国贡献了它一大块预算，这一走，全球应对公共卫生危机的能力难免受影响。

再一个就是“规矩”可能乱了套。像美国再次退出《巴黎协定》，它作为排放大国摆挑子，其他国家减排的劲头可能也跟着泄了气。大家都打自己的小算盘，之前一起定好的全球气候目标，实现起来就更难了。

还有人担心，这会变成大国“斗法”的新擂台。有观点认为，这届政府可能把一些国际组织看成是“竞争对手扩张影响力的工具”。这种想法要是蔓延开，以后国际合作可能更讲“站队”，而不是一起解决问题了。

当然，也不是所有人都觉得天要塌了。像联合国教科文组织总干事之前就说，对美国再次退出“深表遗憾”，但也表示“意料之中”，组织已经做了准备，资金来源也更多样化了。

为啥非要这么干？
要理解这事，不能光看国际新闻，还得瞅瞅美国自己家里头。

一来，这是兑现竞选时“美国优先”的口号。一切都是从“成本收益”算账，觉得不合适、划不来，就退。这很对国内一部分选民的胃口，他们觉得美国在海外当了太多“冤大头”。

二来，也跟国内的政治力量有关。像一些保守派智库和团体，早就想重新评估美国参与的国际组织了。能源集团可能不待见气候协议，亲以色列的团体可能推动退出那些他们认为对以色列有偏见的组织。国内政治和国际战略这么一结合，政策推起来就更有劲了。

最后
总的来看，这一下退出66个组织，不像是一时兴起，更像是一场持续了很久的“外交转向”里，动静最大的一步。这不是结束，可能连中场休息都算不上。备忘录是签了，具体怎么个退法，过程中会不会再有变化，咱还得边看边瞧。

至于未来会咋样？是大家各玩各的，还是能再找到一起合作的新办法？这66声“退群”的哨响之后，全球治理这场球，恐怕是越来越难踢了。

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