滥施“长臂管辖” 漠视世界和平

xinwen.mobi · 发表于 4 天前

别国的事儿全要管？这只霸道“长手”搅乱了世界
美国政府各个部门正联手协作，编织一张覆盖全球的司法管辖网络，任何与美国仅有微弱联系的企业都可能在名单之上。

挥舞着法律文件作为武器，将任何“与美国存在联系”的外国企业或个人卷入本国法律管辖。过去四十多年，伊朗因此承受超过2000亿美元的经济损失。

近日，一支跨国行动小队更是直接侵入他国领土抓捕他国总统，随后立即启动国内司法程序进行起诉。

01 何为长臂管辖
长臂管辖最初只是美国国内法中的概念。1945年，美国最高法院在“国际鞋业公司诉华盛顿州案”中确立了这一原则。

最初，这是为了解决美国各州之间的民事纠纷。只要被告与该州存在“最低限度的联系”，该州法院就有权管辖，即使被告不在该州。

“最低联系”的门槛被不断降低。现在，一家企业在美设有分支机构、使用美元结算、甚至只是利用了美国的邮件系统，都可能被认定为与美国存在足够联系，从而落入其管辖范围。

02 长臂如何伸向全球
随着美国实力增强，这一原本用于国内各州的原则，逐渐扩展为美国干预国际事务的工具。

美国发展出“效果原则”。只要发生在国外的行为对美国境内产生“效果”，无论行为人在何处、行为是否符合当地法律，美国都可行使管辖权。

法国阿尔斯通集团的遭遇成为典型案件。为了在与这家法国企业的竞争中获胜，美国动用《反海外腐败法》，以海外贿赂为由拘押阿尔斯通高管皮耶鲁齐。

阿尔斯通最终不得不接受美国通用电气的收购要求，这家曾名列世界500强的企业从此消失。

03 法律成为外交工具
美国逐步构建了庞大的“长臂管辖”法律体系。从《对敌贸易法》《国际紧急状态经济权力法》到《爱国者法案》和年度《国防授权法》，越来越多的联邦立法包含长臂条款。

这套机制背后，是美国政府的全部门协作。美国总统及国会负责决策；财政部外国资产控制办公室负责执行。

这些法律不仅针对与美国存在直接联系的外国实体，还通过“次级制裁”扩大了范围。这意味着，即使与制裁目标国进行合法贸易的外国企业，也可能面临美国制裁。

为保持经济和科技领先地位，美国滥用国家公权力对正常国际商业交易和竞争横加干涉。

04 长臂伸向何处
美国的长臂管辖已延伸至全球，无论敌友，都可能成为目标。据统计，截至2021财年，美国已生效的制裁措施累计达9400多项。

海湾战争后，美国对伊拉克实施的单边制裁造成了严重后果。1990年至2003年间，制裁导致伊拉克石油收入损失1500亿美元。

即使在新冠疫情期间，美国政府仍然坚持对伊朗等国实施制裁，导致这些国家难以获得抗疫急需的医疗物资。

05 全球性后果
美国的这种作法已严重破坏了国际治理机制的正常运转。2021年，仅美国财政部、商务部等部门就针对超过2000个实体实施了各类制裁。

这种单边制裁行动绕开了联合国框架，破坏了国际法的基本原则。正如2026年1月3日美国对委内瑞拉的军事行动和对该国总统的指控所显示的那样，美国将自己的国内法凌驾于国际法之上。

这种以本国法替代国际法的做法，本质上是一种将全球置于本国司法管辖之下的野心，破坏了国家主权平等原则。

06 如何应对与反制
美国长臂管辖的本质，是通过本国法律体系投射国家权力，以应对其他国家的发展。许多国家的实体面对这一机制时，不得不选择低头，因为他们难以承受无法进入美国市场、无法获得美国技术或被切断全球银行体系的代价。

面对这一挑战，许多国家已开始采取行动。欧盟早在1996年就通过了《阻断法案》，以立法形式阻断美国长臂管辖在欧盟境内的效果。

针对美国2020年通过的《罗琴科夫反兴奋剂法案》，世界反兴奋剂机构计划进行审查，以确保其符合国际规则。国际奥委会则对2034年美国盐湖城冬奥会主办合同增加了附加条件，明确表示如果世界反兴奋剂机构的权威得不到充分尊重，可终止合同。

根据世界银行数据，美国对利比亚的制裁造成该国至少180亿美元经济损失。最新事件则表明，如今这只手已经不满足于经济领域。

这只伸得过长的手臂，最近直接伸向了别国元首的脖颈。2026年1月3日，美军在委内瑞拉发动军事行动并抓捕该国总统夫妇，随后美国司法部立即依据国内法对他们提起刑事指控。

这种以军事力量配合国内司法程序的做法，正在将国际社会拖回弱肉强食的“丛林法则”。

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